原標題：老工業城市怎樣開“新花”

在推動新型工業化、發展新質生產力過程中，如何克服自身短板、重塑競爭優勢？這是許多老工業城市共同面臨的轉型考題。河北省石家莊市立足實際重新定位，在推動產業高質量發展、構建現代化產業體系上狠下功夫，五大千億元級產業集群加速發展。這座有著輝煌歷史的工業城市，正在發揮后發優勢提速趕超，實現“老樹開新花”。

石家莊市曾是我國經濟發展的“優等生”，被列為國家重點發展城市，其生產總值在20世紀90年代居省會城市前列，后來卻一度遭遇發展瓶頸，位次下降。作為老工業城市，該如何重新煥發“青春”？

近年來，石家莊結合自身資源稟賦，做優傳統產業、做強新興產業、布局未來產業，強化項目、創新、園區、營商環境、人才等支撐，打造生物醫藥、新一代電子信息、先進裝備制造、現代食品、現代商貿物流五大千億元級產業集群，構建起具有特色優勢的產業發展“四梁八柱”。

產業集鏈成群

驅車行駛在河北鹿泉經濟開發區，路邊“真‘芯’‘石’意打造電子信息高地”的標識十分醒目，一個個帶有“電子”“通信”“光電”“集成電路”等字樣的企業招牌從眼前掠過。“作為石家莊市電子信息產業集中承載地，這里聚集了中國電科產業基礎研究院、中國電科網絡通信研究院，以及海康威視、普興電子等龍頭企業，形成了半導體芯片、現代通信、空天信息、汽車電子、新型顯示、未來產業6條優勢產業鏈，成為全國知名的光電子、微電子和通信產業基地。”河北鹿泉經濟開發區黨工委副書記、管委會常務副主任趙軍會說。

過去，石家莊鹿泉區電子信息類科研院所集聚，但產業長期碎片化，未能集鏈成群，尤其缺乏具有高成長性、強帶動性的支柱型龍頭企業，對高端人才吸引力不足。生物醫藥產業也是如此，石家莊雖被稱為“藥都”，擁有石藥、華藥等知名藥企，但基礎研究和技術創新不足，缺乏核心技術，部分企業仍依賴傳統工藝，高端科研人才和企業管理人才匱乏，高附加值產品占比低，難以支撐產業升級。

如何走出“捧著金飯碗沒飯吃”的困境？首先是找準產業定位。2021年，石家莊結合自身資源稟賦，決定打造生物醫藥、新一代電子信息、先進裝備制造、現代食品、現代商貿物流5個千億元級產業集群，并提出“堅持有所為有所不為，突出重點、集中資源，在生物醫藥、新一代電子信息兩大產業上率先突破”。

“以系統思維整體推進五大產業發展，突出重點，推動生物醫藥和新一代電子信息兩大產業率先突破，這是實現經濟高質量發展的方法論，也符合石家莊的實際情況。”石家莊市委研究室（市委改革辦）副主任劉永強說。

近年來，石家莊錨定打造5個千億元級產業集群目標，突出政策引領，鼓勵科技創新，加大項目建設，打好“有鏈強鏈、缺鏈補鏈、上下延鏈”組合拳，出臺多項扶持措施，設立產業發展基金，推動產業聚鏈成群。

按照“房地產開發為產業發展讓路、插花式開發為集中開發讓路、土地供應優先保障產業所需”思路，石家莊規劃建設了國際生物醫藥園、電子信息產業園、裝備制造產業園、生產服務型國家物流樞紐等產業園區，連片推進、集群發展主導產業。

在河北普興電子科技股份有限公司超級凈化廠房，一臺臺外延片生產設備整齊排列，技術人員全神貫注地觀察產品各項參數運行情況。公司總經理薛宏偉說：“我們自主生產的外延片已廣泛應用于新能源汽車、軌道交通、智能電網、航空航天等領域，產量規模位居全國前列。”

在石家莊聯盟科技園，由鏈主企業石家莊市京華電子實業有限公司帶動，10余家產業鏈上下游企業相繼入駐，初步形成一條從研發到生產、從組件到整機的半導體照明產業鏈。截至目前，石家莊市生物醫藥、新一代電子信息、先進裝備制造和現代商貿物流四大產業規模成功突破千億元級，現代食品產業規模即將突破千億元，產業集聚效應顯著增強。其中，生物醫藥產業營業收入由2021年的771億元增長到2024年的1257.2億元，年均增長10.8%；新一代電子信息產業營業收入由2021年的771.7億元增長到2024年的1381.7億元，年均增長12.1%。

強化創新驅動

近日，石藥集團憑借其前沿的“AI引擎雙輪驅動高效藥物發現平臺”，與國際醫藥巨頭阿斯利康達成戰略合作協議。今年以來，石藥集團已有4項創新成果實現對外授權。“創新是唯一出路，只有掌握核心技術，才能研發出更多好藥，實現從跟跑到領跑的跨越。”石藥集團潤石研究院院長楊漢煜說。

在石家莊，這樣的創新案例有很多。2021年以來，石家莊市生物醫藥企業本地注冊上市一類新藥9個、在研一類新藥83個；石藥集團、華北制藥、石家莊四藥、以嶺藥業和神威藥業5家企業連續8年登上中國醫藥工業營收百強榜；中國電科產業基礎研究院在半導體領域先后創造60多項國內第一，中國電科網絡通信研究院在現代通信領域取得了千余項重大科研成果，中瓷電子陶瓷系列產品在全國處于領先地位。

這些成功案例，源于石家莊強化創新驅動的一系列舉措。

——激發創新活力。

車頭裝有觸角般的激光雷達，車身藏著眼睛一樣的攝像頭，在“倒車，請注意”電子提示音中精準停進充電樁位——這種重達18噸的無人駕駛四季多功能洗掃車，由石家莊煤礦機械有限責任公司最新研發生產。作為一家有著80多年歷史的老牌裝備制造企業，公司正向新向綠向智轉型。“目前公司在產未交付訂單超5億元，生產計劃已排到年底。”公司總工程師楊陽說。

石家莊強化企業創新主體地位，科學配置各類創新要素，2024年全市研究與試驗發展（R&D）經費投入211.6億元，投入強度為2.7%。“我們著力推動科技創新和產業創新融合發展，科技創新能力顯著提升。”石家莊市科學技術局黨組成員、總工程師王金生說，縣域創新活力持續釋放，A類縣（市、區）數量達到13個。2024年度石家莊市創新能力在全國103個創新型城市中上升10位，躍居創新強市。

——打造政校企合作創新生態。

石家莊深化細化與高校合作，引進清華大學重大科研平臺和重點項目7項、訂單式研發項目25項，與北京大學合作研發項目22項。主辦“對話滹沱·清華面對面”系列對接活動，搭建高效平臺，推動清華大學電子信息領域技術優勢、人才資源與石家莊產業鏈對接融合，促進科技成果轉化，吸引企業與投資機構擴大投資布局。“目前石家莊與多家高校簽署400余份合作協議，共建6個創新研究院、31個創新平臺。”王金生說。

——拓寬創新成果轉化路徑。

石家莊推動更多創新成果從實驗室走向生產線。在河北智昆精密傳動科技有限公司生產車間，機械手臂動作精準，正加緊生產被稱為“機器人關節”的RV減速機。公司戰略發展部總經理劉澤鵬介紹，通過與北京工業大學團隊深度合作，使其核心技術成功落地石家莊。如今公司可年產三大系列40多種規格型號的減速機，適用于各種型號的工業機器人。

目前，石家莊建有國家級重點實驗室5家、省級重點實驗室149家，省級以上科技創新平臺485家。還制定了加快京津冀協同創新促進科技成果來石轉化的若干措施，建立省、市技術轉移機構47家。2024年以來，完成技術合同成交額493.55億元。

貼心服務企業

石家莊著力打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，叫響“石家莊速度”“石家莊溫度”“石家莊力度”營商環境品牌。

從前置指導到過程跟蹤再到精準輔導，在位于鹿泉區的中奧匯華醫療產業項目建設現場，“陪辦團”主動靠前服務，通過與企業深入交流，全面掌握項目建設進度與手續辦理難點，量身定制“一企一策”解決方案，助力項目早日投產達效。石家莊市在政務服務網和“石i企”平臺開設專欄，在石家莊市政務服務中心設置“陪辦團”專窗和洽談服務區，并開通“陪辦團”服務專線，為企業提供跨部門事項咨詢、協調、幫辦、陪辦等全流程服務。自2024年11月運行以來，累計為企業服務2100余次。

為提高服務便利度，石家莊實現線下“只進一門”、線上“一網通辦”，多項改革指標壓減率位居全國前列。壓減環節174個、精簡材料361個、減少跑辦部門165個。在開展企業設立登記等21個高頻事項“智能審批”基礎上，研發基于人工智能客服的“邊聊邊辦”服務系統，為企業群眾提供更加方便快捷的線上服務。

為增強市場交易透明度，石家莊于2021年9月探索開展“雙盲”評審改革，通過盲抽評標專家、盲評投標文件等舉措，構建統一規范、陽光高效的招標投標平臺體系。在石家莊，投標不出門、開標不見面、評標分散評、辦事零跑腿已成為常態，為企業公平競爭營造出良好環境。

知識產權保護事關激勵創新和維護公平。2024年2月，石家莊成功入選第二批國家知識產權保護示范區建設城市，連續5年在全國知識產權行政保護工作績效考核中居前4位，連續6年入選全國專利行政保護案件“十大典型案例”。在石家莊市京華電子實業有限公司展廳內，專利證書掛滿了整整一面墻。公司副總經理朱立振說：“知識產權不僅是企業核心競爭力，還是最值錢的‘家當’。在鹿泉區，市場監管部門根據企業需求，提供專利轉化、知識產權質押融資等貼心服務，為企業發展提供了堅實保障。”

“石家莊市一方面圍繞知識產權培育創造、豐富服務內容等方面采取針對性措施，確保專利、商標、地理標志等指標數量穩步增長、質量全面提升；另一方面加大知識產權保護力度，讓企業樂于來石家莊‘安營扎寨’。”石家莊市市場監督管理局黨組成員、副局長王力剛說。

優化人才生態

產業發展離不開人才支撐。石家莊實施新時代人才強市戰略，出臺涵蓋產才融合發展、創新引才渠道、人才獎勵激勵等方面的“15條人才新政”，配套印發20個實施細則和8個工作方案。舉辦4屆“海石杯”高層次人才創新創業大賽，吸納海內外6424個項目報名參賽，201個項目簽約落地。連續7年舉辦石家莊高層次人才交流洽談會，2024年進場人才超1.35萬人。

組織學術交流活動、實驗室里搞創新……自2023年加入河北圣昊光電科技有限公司以來，這些便成了光通信技術領域博士沈成彬的日常。在2年多時間里，沈成彬帶領團隊研發出光芯片AOI（自動光學檢測）、激光隱切設備等新產品。“石家莊的好機遇、好政策、好環境，給了科研人員施展的舞臺。”沈成彬說。

人才來得了，更要留得住、發展好。石家莊從搭建創新平臺、人才安居工程等方面入手，一方面創造良好生活環境，另一方面搭建成長舞臺。石家莊市累計發放人才綠卡超過13萬張，籌集建設各類人才住房1.6萬余套，累計發放人才購租房補貼14.1億元，為高校畢業生發放一次性安家補貼3.79億元，構建起多主體供給、多渠道保障、租購補并舉的人才住房體系。“每個月能領到房租補助，對我這樣的年輕人來說很有吸引力。”河北遠東通信系統工程有限公司研發工程師劉凱文說。

石家莊加快推進科研成果轉化落地，先后引進創新創業領軍人才80名、支持科研經費1.5億元，帶來直接經濟效益約14億元，建設“人才飛地”17家，高水平人才團隊的影響日益擴大。強化金融賦能人才創新創業，設立運營科技成果轉化天使投資引導基金，其首只子基金石家莊清冀方富科技成果轉化天使投資基金已注冊備案；設立1.4億元運營人才創業投資基金，著力推動創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。“得益于一系列惠企政策和人才政策，我們組建起一支由國際優秀醫學專家、國內行業資深專家和科研院所學術領頭人領銜，各類高精尖人才為骨干的科研隊伍。”石家莊市引進高層次科技創新創業人才獲得者、石家莊四藥集團執行總裁孫立杰說。

“在石家莊，人才引領產業、產業集聚人才、產才融合發展的良好格局已經形成。”石家莊市科學技術局黨組書記、局長常志卷說。目前石家莊市建成省級及以上重點實驗室、企業技術中心、工程研究中心、工業設計中心等平臺788個，各類人才創造活力競相迸發。

如今的石家莊，放得下行囊，成就得了夢想。2022年至2024年，石家莊常住人口凈流入連續3年實現增長，2024年青年人才流入達10.1萬人。石家莊連續3年獲評“中國年度最佳引才城市”，連續2年入選“人才友好型城市”全國50強榜單，城市人才吸引力穩步攀升。