鑄魂強基 讓黨滿意 讓人民滿意
——貴州省人民檢察院創(chuàng)新抓好基層檢察院建設綜述
貴州省人民檢察院黨組書記、檢察長袁本樸(右二)，貴州省人民檢察院黨組成員、副檢察長萬庭祥(右一)到興義市人民檢察院指導“4+1”創(chuàng)建工作
貴州檢察90%的檢察院在基層，約80%的干警在基層，約80%的工作任務在基層，基層檢察院是檢察機關服務大局、執(zhí)法為民、維護穩(wěn)定、促進公正的前沿陣地和主要力量，是全部檢察工作的根基。
貴州省檢察院決定從2012年起，實施基層檢察院建設“4+1”工程，把執(zhí)法規(guī)范化、隊伍專業(yè)化、管理科學化、保障現代化“四化”建設與檢察文化建設有機結合起來，整體推進，全面提升基層檢察院工作水平，著力打造具有貴州特色的基層檢察院建設品牌。
貴州人民省院常務副檢察長何冀(前排左二)在遵義市院常務副檢察長茍玉杰(前排右一)等領導的陪同下督導遵義縣人民檢察院“4+1”創(chuàng)建工作
著眼全局，統(tǒng)籌推進 “4+1”工程創(chuàng)建
一是科學謀劃“4+1”創(chuàng)建思路。在全面準確掌握基層檢察院“四化”建設和檢察文化建設情況的基礎上，確立了堅持圍繞檢察業(yè)務中心，以文化建設為引領，以隊伍建設為根本，以規(guī)范執(zhí)法為重點，全面推進基層檢察院建設邁上新臺階的創(chuàng)建工作思路。二是高點定位“4+1”創(chuàng)建目標。將“4+1” 工程定位為推動基層檢察院建設整體水平邁上新臺階的一項長期性的系統(tǒng)工程，以創(chuàng)出特色、創(chuàng)出亮點為切入點，以打造一批在全國全省范圍內有影響的基層檢察院，一批立得起、叫得響、推得開的檢察工作品牌為目標。三是系統(tǒng)構建“4+1”創(chuàng)建標準。先后出臺了《基層檢察院建設“4+1”工程實施辦法(試行)》、《關于基層檢察院建設“4+1”工程創(chuàng)建工作的指導意見》、《基層檢察院建設“4+1”工程驗收辦法(試行)》、《基層檢察院建設“4+1”工程驗收標準分解表》，細化業(yè)務、隊伍、管理、保障建設和檢察文化建設五個方面的具體評價指標，明確了創(chuàng)建的目標任務和方法措施，制定了具體評價指標，引導基層檢察院切實發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，把心思和精力投入執(zhí)法辦案和內部科學管理上，投入到各項工作機制建立健全和落實上。
榮獲貴州省基層檢察院建設“4+1”工程創(chuàng)建示范院授牌
上下聯動，集聚“4+1”工程創(chuàng)建合力
省院充分發(fā)揮主導作用，提出“一化一方案、一化一領導”的創(chuàng)建工作要求，大力推動創(chuàng)建工作，還直接抓了南明、仁懷、興義3個試點院的創(chuàng)建，樹榜樣立標桿。在3個試點院召開 “4+1”工程創(chuàng)建工作推進會，通過現場觀摩交流學習，互看互比互學，查找差距，挖掘潛力。同時，強化督導，抽調熟悉基層檢察工作和檢察業(yè)務的人員組成督導組，多次深入到28個創(chuàng)建院進行督導，面對面地指導各創(chuàng)建院開展創(chuàng)建工作，表揚和鼓勵先進，激勵和鞭策后進。
各市州檢察院有效發(fā)揮“一線指揮部”作用，深入基層一線具體指導，掌握實情、解決問題、督促檢查，將“4+1”工程創(chuàng)建工作作為對基層檢察院班子和“一把手”考核的重要內容。
28個首批創(chuàng)建院積極發(fā)揮主體實戰(zhàn)作用，按照“一化一方案、一化一領導”的要求，構建起檢察長負總責、班子成員分工負責、政工部門組織協(xié)調、職能部門齊抓共管的工作格局。各地按照上級院部署，結合本院實際，創(chuàng)造性地開展工作，通過自身努力改變面貌、謀求發(fā)展，把“4+1”工程的各項要求全面落到實處。
三穗縣檢察院大力推行統(tǒng)一受理、全程管理、動態(tài)監(jiān)督、案后評查、綜合考評的執(zhí)法辦案管理機制，規(guī)范案件管理流程和考核管理; 遵義縣檢察院大力加強隊伍專業(yè)化建設，出臺措施鼓勵干警參加司法考試和學歷再教育，選派干警到清華大學、西南政法大學等院校培訓學習，努力提升干警素質能力;仁懷市、黎平縣檢察院結合本縣紅色文化和獨特的民族文化，鑄魂強基，回歸本色，打造地方文化和法治元素于一體的特色辦公環(huán)境，開展“重走長征路”活動，激發(fā)干警克難攻堅、爭創(chuàng)一流;鐘山區(qū)檢察院申請區(qū)委支持，增加檢察輔助人員30名、合同編制10名，使檢力從事務性工作中解脫出來集中到辦案一線等等?？傊?ldquo;4+1”創(chuàng)建工程得到市(州)、縣檢察院的高度認同，創(chuàng)建工作變?yōu)榱嘶鶎訖z察院和干警們的自覺行為。
貴州省檢察院黨組成員、政治部主任渠新建(右一)到習水縣檢察院指導“4+1”創(chuàng)建工作
激發(fā)活力，“4+1”工程成效明顯
“4+1”工程創(chuàng)建活動，為基層檢察院建設注入了強大的生機與活力：一是各基層檢察院執(zhí)法辦案流程、機制更加規(guī)范，案管機制應運而生，發(fā)揮了規(guī)范執(zhí)法的龍頭作用，執(zhí)法業(yè)績和執(zhí)法公信力明顯提升。據省統(tǒng)計局測評，2012年，人民群眾對我省檢察機關的綜合滿意度為94.75%，居全省政法系統(tǒng)第一位，實現了連續(xù)五年穩(wěn)步提升。二是隊伍更加專業(yè)化，隊伍精氣神明顯升華。全省檢察干警本科以上學歷目前已達77.8%，碩士以上學歷5.3%，法律專業(yè)67.3%，1人被評選為全國檢察業(yè)務專家，20人被評選為全省檢察業(yè)務專家。廣大干警思想政治素質、職業(yè)道德素質、檢察業(yè)務素質進一步提高，職業(yè)歸屬感、榮譽感、團隊精神進一步彰顯。三是各項檢務、案務、事務的管理機制進一步完善，各項工作運轉高效有序，科學管理效能逐步顯現。四是信息化建設，新“兩房”建設，裝備設施等科技保障能力進一步增強。五是集地方文化、民族文化、紅色文化、多彩貴州文化以及法治元素于一體的檢察文化建設精彩紛呈、特色鮮明，文化自信、文化自覺漸行漸近;政法干警“忠誠、為民、公正、廉潔”核心價值觀進一步牢固樹立。
這些看得見、摸得著的創(chuàng)建效果，讓貴州省檢察機關和檢察人員都體會到，“4+1”工程并不是一個空洞的概念，它不僅讓廣大檢察人員找到了職業(yè)的歸屬感、榮譽感、神圣感、責任感，而且對執(zhí)法辦案流程機制的規(guī)范、檢察人才的選拔培養(yǎng)、干警整體素質的提升、辦公辦案基礎條件的改善、隊伍凝聚力和向心力的增強等都起到了明顯推動作用，更重要的是還在全省檢察機關和廣大檢察人員之中形成了比學趕超、爭創(chuàng)一流的良好氛圍，贏得了最高人民檢察院、貴州各級黨委、政府、人大和社會各界的充分肯定和支持。
8月7日，最高人民檢察院副檢察長張常韌到貴州調研時如指出，貴州的基層檢察院建設“4+1”工程，不僅僅是在基層檢察院“四化”建設上加了一個“檢察文化建設”，更是給基層檢察院建設注入了“魂”。最高人民檢察院黨組成員、政治部李如林主任批示：“貴州的‘4+1’工程值得肯定”。
8月6日，貴州省委常委、省委組織部長孫永春在貴州省檢察院報送的情況報告作出批示：“省檢察院‘4+1’工程，著力加強基層檢察院建設，著力加強基層班子建設，著力打造基層檢察院過硬隊伍，對創(chuàng)新隊伍管理進行了有益探索實踐，對其他系統(tǒng)也是有益借鑒。祝愿此項工作不斷取得扎實效果。”
7月22日，貴州省委常委、副省長、省委政法委書記秦如培出席全省檢察機關隊伍建設工作會議時，為25個被分別評為“4+1”工程先進院、模范院、示范院的基層檢察院授牌。他充分肯定“4+1”工程實施效果很好，基層檢察院司法能力明顯提升、司法作風明顯改進、司法條件明顯改善，文化建設有聲有色。(記者 龔超 茍敬萍 通訊員 周以明 楊彰立)