畢節：全力優化升級發展環境

畢節城市新貌一角

一

打造經濟社會發展升級版，發展環境是重要保障。

發展環境是一個地區經濟、社會、精神、政治文明程度的綜合反映，體現一個地區發展的眼光、容人的胸襟、辦事的效率，決定一個地區干部群眾以什么樣的思維認識發展，以什么樣的態度對待發展，以什么樣的途徑謀求發展。

幾年前，“長三角”和“珠三角”演繹著一場激烈的“馬云之爭”，上海、廣東、浙江三地都在積極爭取全球最大電子商務網站阿里巴巴落戶本地，最終馬云選擇到廣東開拓市場。之后馬云說出了自己的想法：阿里巴巴的發展路徑與廣東省中小企業的發展思路十分契合，這里有適合的發展環境。

“馬云之爭”根本上就是發展環境之爭。

環境優勢是投資者最看重的優勢。世界銀行對企業投資行為的調查表明，吸引優秀企業投資的首要驅動因素不是優惠政策，不是優越地理條件，而是優良的投資環境。

中央經濟工作會議指出：“營造穩定、透明、公平的投資環境，切實保護投資者的合法權益。”全省經濟工作會議指出：“要進一步優化營商環境，加快社會誠信體系建設，努力營造低門檻進入、低成本運作、高利潤回報的投資環境。”全市經濟工作會議指出：“要轉變政府工作理念，推進政務服務規范化建設，為企業轉型升級提供更加優化的軟硬環境，激發各類企業和經濟主體的發展活力。”

當代中國，優化發展環境已經成為提升區域核心競爭力的重要共識。環境是吸引力，環境是創造力，環境是生產力。區域性競爭，既是經濟規模、發展速度與發展質量的競爭，更是發展環境的競爭。優良的發展環境可以“借雞生蛋”、“鑿壁借光”。浙江義烏資源不多，但擁有全國最大的小商品市場;廣東東莞不是經濟特區，卻發展成為中國出口商品的生產基地。這種“零資源經濟現象”，充分證明環境是重要的生產要素。沒有優良的環境就沒有發展的可持續。

高等教育欣欣向榮

二

胡錦濤同志在畢節試驗區成立大會上指出：“要形成一個有利于改革探索，有利于發展社會主義商品經濟的良好社會環境”，“要著重抓好投資環境的改善，要加快科學論證，搞好協調服務，提高辦事效率”。

畢節試驗區是改革試驗的先行者，也是優化發展環境的先行者。試驗區成立以來的25年，是堅持打造良好發展環境推動科學發展的25年。

在這一過程中，市委、市政府出臺了《關于進一步優化投資環境的若干意見》，堅持平等準入、非歧視原則，積極推行“非禁即允”政策，全面推行“一個窗口對外”、“一條龍作業”、“一站式”服務，對投資給予最優惠政策、最寬松環境、最滿意態度。

在這一過程中，我們深入改革市場培育機制、資源管理體制、財稅體制、投融資體制，行政審批流程由平均10個減少到3個，審批時限由平均25個工作日減少到4個，投資環境滿意率96.69%、居全省第一，相繼成為“中國最適宜粵商投資地區”、“蘇商投資中國首選城市”、“中國上市公司最佳投資城市”和“中國最具競爭力城市100強”。

在這一過程中，我們成功引進了北京添鈺、重慶興國、四川天德、深圳新大欣等優強企業與優勢資源融合發展，引進了華潤、沃爾瑪等世界500強企業集團投資興業，招商引資到位資金突破1500億元，利用外資首次突破1億美元。

良禽擇木而棲。一個地方的發展水平，取決于項目、資金、技術、人才等生產要素的聚集程度，而生產要素的聚集程度，取決于發展環境的優劣。用力帆駿馬振興車輛有限公司董事長馬偉亮的話來說：“畢節最大的優勢，是人的優勢，就是領導非常重視招商引資，非常重視新型工業化的發展。”

畢節一院三館（影劇院、博物館、科技館、圖書館）

三

發展環境是區域競爭的第一品牌，優化發展環境是提升區域競爭力的第一舉措。優化發展環境，是推動畢節經濟社會發展轉型升級的重要途徑，是進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力的戰略之舉，是實現科學發展、推動跨越、同步小康的關鍵所在，必須強化責任，加強領導，凝聚合力，抓緊做實。

優化發展環境是一場艱苦卓絕的自我革命。要充分認識到優化發展環境是一個動態的過程，必須順應新的形勢以更高標準來抓;要充分認識到優化發展環境是一個持續的過程，必須針對存在不足以更大的力度來抓;要充分認識到優化發展環境是一個創新的過程，必須著眼時代的進步以更新的理念來抓。從廣度上講，優化發展環境涉及到各個領域、各項工作、各個行業;從跨度上講，優化發展環境只有起點、沒有終點，只有更好、沒有最好。

全市上下要進一步解放思想，始終堅持“大局為重、服務為上、項目為先、成事為本”的理念，突出重點、共識共為，力度再加大、范圍再延伸、措施再細化，努力營造開明寬松的政策環境、優質高效的政務環境、規范公平的市場環境、誠實公平的信用環境、和諧穩定的社會環境，最大限度地讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發,讓一切創造社會財富的源泉充分涌流。

畢節飛雄機場，已開通畢節至北京、上海、重慶、昆明、廣州、深圳、貴陽航線

發展是硬道理，環境是硬條件。全市廣大干部群眾要把優化發展環境作為一項事關全局的戰略性工程，把力量放在關鍵處，把工作做在薄弱處，把問題解決在多發處，齊心協力抓環境，步調一致促發展，形成“人人都是投資環境，事事關系經濟發展”的良好氛圍，為打造畢節經濟社會發展“升級版”不懈努力!（文字和圖片均由畢節市委宣傳部提供）