黑龍江省海倫市是全國“糧食生產先進縣”和著名的“大豆之鄉”。近幾年，這個市一邊四處“哭窮”申請國家扶貧開發工作重點縣，一邊變相投資近億元興建政府大樓，繼去年成功戴上“貧困帽子”，今年又搬進竣工不久的“豪華衙門”。

    “請”來的貧困帽子，戴上就沒想往下摘

    海倫市位于黑龍江省中部地區，是一個擁有80多萬人口的傳統農業大縣。“十一五”末，全市農民年人均純收入6695元，年均增速高達19.5%。但為了獲得更多的財政救助和政策傾斜，這個縣級市的領導班子決定，寧要“里子”不要“面子”，開始把眼光瞄準國家級“貧困帽子”。

    2010年11月，海倫市正式申請上報省定貧困縣。據該報告數據顯示，全市農村貧困人口近17萬人，年人均純收入不足1300元，70%的農戶靠借貸、借款維持生產生活，扣除人員工資和上劃，全市財政收入虧空高達3.5億元。

    2012年初，黑龍江省政府扶貧開發領導小組正式公布，海倫市“新晉”國家扶貧開發工作重點縣行列，一舉戴上了“貧困帽子”。至于“申貧”之路的艱難曲折，一位機關干部透露，如果沒有過硬關系和超常努力，這頂帽子根本爭不到手，當時主要把領導能用的“關系”都發動起來了，雖然貧困縣由省里決定，但市領導卻還要多次跑北京。

    如此“請”來的貧困帽子，哪兒舍得輕易摘掉？記者在采訪中發現，當地一些干部之所以熱衷于“貧困帽子”，不僅是圖意地方財政上日子好過，可以有財力搞產業項目，更多考慮的還是個人收入、福利待遇的改善，而非數以萬計的撐起這頂帽子的貧困人口。

    “換”來的豪華大樓，變成了燙手山芋

    與海倫市“貧困帽子”極不相稱的，是今年正式投入使用的政府辦公大樓。

    這個占地面積近2萬平方米的政府辦公樓群，由一棟13層主樓和東西兩棟5層樓組成，共有辦公用房820間，僅會議室就有40多個。在陽光照射下，主樓墨藍色玻璃幕墻光彩炫目，正中懸掛著巨大國徽。

    2010年，海倫市領導班子決定，將市中心占地近3萬平方米的老政府辦公樓，評估9600萬元賣給一家遼寧企業，由該企業以海西新區寫字樓名義，在新址為政府建新辦公大樓進行置換。

    然而，記者卻從中發現，這個“換”字后面門道甚多。無論是“寫字樓”建設時的名稱，還是“置換”的方式，以及“沒花財政一分錢”的說法，無一不具有捉迷藏式的文字游戲色彩。正如一位群眾所言，即使按當時的地價，政府樓舊址拍賣至少值1個億，繞這么多圈子用土地“換”大樓，不過是一些地方政府避開上級和社會監督的慣用手法而已。

    據了解，今年9月份，中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知后，該市第一時間對政府大樓辦公用房進行清理，已騰退辦公用房137間，共計2260平方米。

    “貧困帽子”與“豪華衙門”的尷尬對話

    近年來，我國各地豪華辦公樓競相崛起，屢禁難止。但既戴“貧困帽子”又住“豪華衙門”的海倫市政府官員，眾目睽睽之下所鮮見的尷尬和擔憂，無疑折射出群眾路線教育活動的正本清源效應，具有一定的標本意義。

    據記者調查，當前一些貧困縣的大量財政轉移支付資金，并未直接用于提高貧困群眾的生活條件或基本公共服務，多用于提高GDP指標的經濟產業項目。加之由于舍不得“貧困帽子”后面的利益，部分貧困縣主動陷入“年年扶貧年年貧”的怪圈。

    海倫市委書記佟偉說，他下半年來最尷尬、最頭疼的一件事，就是如何應對“窮縣豪樓”的質疑。他甚至有過把政府機關搬出去的想法，可當地沒有哪家企業用得上，他們也曾討論讓給醫院或者學校的方案，但辦公樓的格局又不符合這些單位的用房設計。目前，他們又在研究能否辟出新辦公區，把諸如公檢法等長期獨立辦公的單位搬進來。

    文/新華社記者 劉荒 攝影/程子龍