近幾年,人們的“曾經想象”正變得觸手可及。無人機送外賣,美食“從天而降”;借助腦機接口技術,四肢截肢患者用“意念”下象棋;人形機器人站上生產一線,與工人協同工作。一批前沿科技從實驗室走向生產生活,成為推動經濟高質量發展的新引擎。
新興產業、未來產業技術創新速度快、市場潛力空間大、新動能成長活躍,對保持經濟穩定增長、培育發展新質生產力至關重要。“十四五”期間,我國新興產業和未來產業有了怎樣的積累?
新能源汽車產銷量連續10年保持全球第一,光伏和風電裝備產量位居世界前列,生物制造產業總規模已接近1萬億元……新興產業加速“領跑”,未來產業加力“生根”,為我國經濟高質量發展注入源源不斷的新動能。2024年,我國“三新”經濟增加值占GDP比重已經超過18%。
放眼長遠,新興產業和未來產業發展前景廣闊。在新能源、新材料、航空航天、低空經濟等戰略性新興產業領域,有望催生數個萬億級甚至更大規模的市場;量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等未來產業蓄勢發力,未來十年新增規模相當于再造一個中國高技術產業。
然而,機遇和挑戰如同一枚硬幣的兩面,總是相伴而生。近年來,在國際貿易環境惡化、國內市場需求不足、生產要素成本攀升等多重因素綜合作用下,礦業、冶金、化工、輕工、紡織、機械、船舶、建筑等重點產業規模擴展面臨巨大挑戰。此外,新興產業、未來產業的技術迭代快、發展路徑新,傳統的監管框架和支持政策很難簡單套用,經營主體在探索發展的過程中,時常面臨要素保障不足、準入標準缺失、應用場景匱乏等困難。
面向未來,如何在“創新育新”上布局?“十五五”規劃建議明確提出,“培育壯大新興產業和未來產業”。這一戰略部署,立足新一輪科技革命和產業變革浪潮,為未來五年產業發展指明方向、擘畫藍圖。
先看新興產業。歷史證明,每一次科技革命都會催生出一批新興支柱產業,推動產業體系“新陳代謝”。抓住機遇的國家成功實現產業體系現代化,有的保住強國地位,有的新進入發達國家行列;沒有抓住機遇的國家失去國際競爭力,有的退出強國行列,有的掉入“中等收入陷阱”。“十五五”規劃建議提出,“著力打造新興支柱產業”。這是時代所需、發展所需,對推動經濟質的有效提升意義重大,對保持經濟量的合理增長尤為迫切,更對推進產業體系現代化舉足輕重。
再看未來產業。“今天”的未來產業可能是“明天”的戰略性新興產業、“后天”的支柱產業。但未來產業的孵化培育具有高度不確定性,發展具有高成長性,技術具有多路線迭代性。從科技成果轉化到大規模產業化,業界往往形象地稱之為跨越“死亡之谷”。“十五五”規劃建議提出,“創新監管方式,發展創業投資,建立未來產業投入增長和風險分擔機制”,這將有利于降低產業投資回報的不確定性,解決早期投資、長期投資嚴重匱乏問題,從而鼓勵各類經營主體和社會資本投資未來產業。
同時,發展新興產業和未來產業也需因地制宜,避免“一哄而上”。各地在謀劃布局新領域、新賽道時,需充分考慮產業基礎、比較優勢和發展定位,多在細分賽道下功夫,多在優勢環節求突破,從而讓新質生產力“拔節生長”,繪就中國經濟發展的新圖景。(中國經濟網評論員 武曉娟)