本報記者 劉琪

2024年四季度以來，隨著一攬子增量政策落地顯效，經濟回升向好態勢持續鞏固，實體經濟活力逐步增強。2025年，我國貨幣政策定調“適度寬松”，這既有利于增強投資者信心，提升消費意愿，也將進一步激發經濟主體的積極性和能動性，推動實體經濟良性循環。

近期，中國人民銀行（以下簡稱“央行”）多次強調，根據國內外經濟金融形勢和金融市場運行情況，擇機調整優化政策力度和節奏。

第十四屆全國人大代表、清華大學國家金融研究院院長田軒在接受《證券日報》記者采訪時認為，在適度寬松的貨幣政策基調下，擇機調整優化政策力度和節奏，意味著政策工具箱有充足空間，未來將根據國內外經濟金融形勢和金融市場的具體情況，靈活選擇適當的時機來實施政策。

持續優化信貸結構

賦能實體經濟

年初，央行在部署2025年工作時就明確，實施適度寬松的貨幣政策，為經濟穩定增長創造適宜的貨幣金融環境。

近期公布的1月份金融數據表明，今年以來，金融體系加大信貸投放力度，充分滿足實體經濟有效融資需求，推動寬貨幣向寬信用傳導，充分體現出適度寬松的貨幣政策基調。

數據顯示，1月份新增人民幣貸款5.13萬億元，社會融資規模增量7.06萬億元，均為歷史同期最高水平；1月末社融規模存量同比增長8%，廣義貨幣（M2）同比增長7%。1月份金融數據的“開門紅”，為年初經濟平穩開局提供了有力的金融支持。

央行在近期發布的2024年第四季度中國貨幣政策執行報告（以下簡稱“報告”）中提出，“綜合運用多種貨幣政策工具，根據國內外經濟金融形勢和金融市場運行情況，擇機調整優化政策力度和節奏”。

田軒預計，央行將通過降準、降息等工具，保持市場流動性充裕，為經濟增長提供充足的貨幣支持。報告中提到，“綜合運用多種貨幣政策工具”“更好把握存量與增量的關系”“發揮好貨幣政策工具總量和結構雙重功能”。由此可見，央行將繼續創新貨幣政策工具，進一步優化信貸結構，尋求更有效的結構性貨幣政策工具，來支持實體經濟和穩定金融市場。

去年，央行兩次降低政策利率共0.3個百分點，引導1年期及5年期以上LPR（貸款市場報價利率）分別累計下降0.35個和0.6個百分點；兩次下調金融機構人民幣存款準備金率各0.5個百分點，提供長期流動性超過2萬億元。

對于今年降準降息的空間，中信證券首席經濟學家明明對《證券日報》記者表示，降準降息均有空間，但是考慮到內外均衡，短期降準的可能性有限。

創新政策工具

支持資本市場

近年來，央行貨幣政策工具箱日益豐富，尤其是不斷創新的結構性貨幣政策工具，通過合理精準的設計，實現了對特定領域和行業的有效支持，有力促進經濟結構調整。

央行數據顯示，截至2024年末，結構性貨幣政策工具共存續10項，余額合計6.3萬億元。在當前存續的一系列結構性貨幣政策工具中，證券、基金、保險公司互換便利（以下簡稱“互換便利”）和股票回購增持再貸款備受市場關注。

2024年9月份，央行創設了上述兩項工具，這也是央行首次創新結構性貨幣政策工具支持資本市場。截至2025年1月末，互換便利共開展2次操作，金額合計1050億元，支持證券公司自營股票投資規模明顯增長。截至2024年末，我國上市公司披露擬申請回購增持貸款金額上限近600億元；2024年披露回購和大股東增持計劃金額上限接近3000億元，創歷史新高。

報告提出，下階段將不斷完善工具設計，更好助力資本市場高質量發展。

未來可以從哪些方面進一步完善工具設計？財信金控首席經濟學家伍超明在接受《證券日報》記者采訪時認為，一方面，可以擴大互換便利的參與主體范圍。在提高保險機構互換便利參與度的同時，可以允許更多符合條件的機構參與互換便利，如允許外資金融機構參與，從而吸引境外長期資金進入股市。另一方面，可以擴展抵押品范圍。當前互換便利的抵押品以股票、股票ETF、債券為主，可探索納入更多類型的資產做抵押品，如將綠色債券等金融重點支持領域產品納入抵押品范圍。

此外，伍超明建議將兩項工具的操作頻率、資金使用規模、資金流向、市場平抑效果等信息定期披露，減少信息不對稱，增強投資者信心。

人民幣匯率

有基礎有條件保持穩定

2024年，人民幣匯率雙向波動，在合理均衡水平上保持了基本穩定，在國際主要貨幣中表現總體強勢。2024年末，中國外匯交易中心（CFETS）人民幣匯率指數報101.47，較2023年末升值4.2%。

今年初，在外部因素影響下，人民幣匯率有所承壓。央行通過一系列政策“組合拳”充分展現穩匯率的態度，包括在港發行人民幣央票收緊離岸人民幣流動性，以及上調跨境融資宏觀審慎調節參數至1.75等。

央行也在報告中再次強調三個“堅決”，即堅決對市場順周期行為進行糾偏，堅決對擾亂市場秩序行為進行處置，堅決防范匯率超調風險。

民生銀行首席經濟學家溫彬在接受《證券日報》記者采訪時認為，三個“堅決”體現出當前穩匯率的決心。

“央行近期多次強調三個‘堅決’，主要目的在于穩定市場預期，維護外匯市場的正常秩序。”中國銀行研究院高級研究員王有鑫對《證券日報》記者表示，央行對市場順周期行為的關注，有助于防止市場出現過度樂觀或悲觀的操作，減少非理性波動；對擾亂市場秩序的行為采取嚴厲措施進行處置，有助于維護外匯市場的公平、公正和透明，保障市場正常運行；堅決防范匯率超調風險，有助于穩定市場預期，為市場參與者和外貿交易商開展國際交易提供可預期的價格，穩定盈利預期。

人民幣匯率在合理均衡水平上保持基本穩定有著堅實的基礎。首先，中國經濟長期向好的基本面為人民幣匯率提供了堅實的支撐；其次，我國國際收支保持平穩，外匯交易者更加成熟，交易行為更加理性，市場韌性顯著增強，為外匯市場穩健運行和外匯供求保持平衡提供了重要基礎；最后，近年來，在應對多輪外部沖擊的過程中，央行積累了豐富的應對經驗，也有充足的政策工具儲備。

溫彬表示，后續若匯率壓力繼續加大，央行仍有眾多穩匯率工具可以使用，同時，穩匯率基調下，能夠防止市場形成單邊一致預期并不斷強化，這些均有助于保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定。