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住房保有稅或年逾千億 難解土地財政“死結”

2010-04-30 09:17:56

來源:21世紀網

  由于權威數據欠缺和認定難題,這是一個關于我國住房保有稅規模極為粗略的匡算,但結果已足以說明一些問題。

  根據現有的官方統計數據、結合最新的關于我國住房保有稅征收政策消息測算,一旦我國政府部門對住房開征保有階段稅費(房產稅或物業稅等),每年此類稅收的總額將突破1000億元,與現有房地產相關的五項稅種2009年全年增量總額相當。

  物業稅等對物業保有階段征稅,由此帶來的新增稅收收入,一直被不少人士看作是解決地方財政收入過多依賴土地出讓收入的重要途徑,但問題可能沒這么簡單。

  匡算可知,全國住房保有稅每年千億元的收入,與此前國土部公布的去年全國土地出讓總價款近1.6萬億元相比,簡直杯水車薪。

  上海國民住房和公積金研究中心理事長、浦東改革與發展研究院房地產研究中心副主任叢誠在其研究報告中則給出了住房保有稅在地方財政收支中的一個可能“角色”:年度物業稅總收入一般就是地方當年公共財政收支預算的差額,即由物業稅收入來填充地方財政入不敷出的不足部分。

  盡管依然阻力很多,但不少專家認為,為了房地產的長期健康發展,以房產稅、物業稅為主要稅種的住房保有稅遲早會出臺。

  “日本房產租金回報率是2%,香港僅1.7%,上海是2%左右,就該指標而言,國內大部分地區的樓市正在‘紅燈區’運行。”華東師范大學歐亞研究中心研究員余南平日前在“2010上海搜狐焦點新視角高峰論壇”上指出,住房保有稅的開征將使樓市駛出“紅燈區”,逐步恢復理性,進而最終在2011—2012年前后形成樓市發展格局的“最終版本”。

  千億保有稅公式

  “這是一個非常困難的測算,包括國家中央部委也在這方面煞費苦心。”對于“一旦住房保有階段的相關稅種開征、每年將會有多大規模的金額”這道計算題,本報委托的多家房地產專業研究機構的負責人都覺得很為難,“在目前的情況下,這幾乎是個不可能完成的任務。”

  確實如此,不管物業稅還是房產稅,要計算其每年的征稅金額,不僅涉及到全國住房保有量、住房市場價值、征稅稅率等基本信息的認定,還包括二三套住房信息甚至全國家庭構成等情況的認定,種種原因,一直以來都存在確認難度。

  不過,結合多家專業機構的測算嘗試,本報試圖借助官方權威部門披露的相關數據,通過匡算,基本窺得住房保有稅的征稅金額規模。

  在這個計算中,將城鎮居民二套及以上的房源作為征稅對象,這些房源由“全國目前的城鎮住房保有總量-城鎮居民擁有的首套房總量”計算得出,其中,全國目前的城鎮住房保有總量=28(住建部此前公布的城鎮居民人均居住面積)×6.22億(發改委公布的城鎮居民總人口)=174億平方米,城鎮居民擁有的首套房總量=1.55億(城鎮居民家庭數)×83%(住建部披露的城鎮居民住房自有率)×100(每套住房面積)=129億平方米。

  綜上,二套及以上擬征稅房源總量約為45億平方米,則每年住房保有稅稅收總額=45億×4695元/平方米(據統計局公布的2009年全國商品房均價)×70%(房產余值以市值70%計)×1%(稅率)=1479億元。

  通過極為粗略的計算,可以看到呼之欲出的住房保有類稅一旦出臺的威力大小。

  “實際的規模應該會更大。”中房信分析師薛建雄指出,由于在上海等投資者比較集中的地區,有相當比例的房源在投資者手中,這些投資者往往并非城鎮居民。“此外,70%的房價余值測算是國際平均水平,但因中國物業一般年限較短,房價漲速明顯高于國際平均水平,相信中國相關稅收認定中,該比例還將提高,征稅金額或將隨之上漲。”

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