窗口統(tǒng)一收件，材料內(nèi)部流轉(zhuǎn)，后臺同步審批，最后統(tǒng)一出證……現(xiàn)在，群眾到浙江杭州市蕭山區(qū)企業(yè)綜合服務(wù)中心（以下簡稱“企服中心”）的綜合受理窗口，就可以一窗辦理營業(yè)執(zhí)照和排污許可證變更業(yè)務(wù)，算下來不過一天時(shí)間。

　　這項(xiàng)業(yè)務(wù)的優(yōu)化，源于該中心“辦不成事”反映窗口的一次接件。“辦不成事”反映窗口既承擔(dān)著政務(wù)服務(wù)的“信訪”職能，又成為企服中心干部查找工作短板的“學(xué)習(xí)平臺”。

　　“以前因?yàn)闋I業(yè)執(zhí)照和排污許可證屬于不同的部門，得來回跑。”經(jīng)營洗車業(yè)務(wù)的沈先生有些心煩，去“辦不成事”反映窗口反映：這事并不復(fù)雜，流程能否優(yōu)化？

　　“能！”在窗口受理問題后，企服中心副主任徐曄翀和蕭山區(qū)審管辦協(xié)調(diào)科科長王淑剛召集多個(gè)部門“會診”。徐曄翀發(fā)現(xiàn)提交材料的確存在重復(fù)審核：“一次提交、并聯(lián)審批，從技術(shù)上講并不難。企業(yè)的訴求合情合理，就該推動解決。”

　　針對證照聯(lián)辦需求，王淑剛協(xié)調(diào)市場監(jiān)管局和綜合執(zhí)法局優(yōu)化審批流程，實(shí)現(xiàn)聯(lián)審聯(lián)報(bào)，今后企業(yè)在申辦營業(yè)執(zhí)照的時(shí)候就能夠同時(shí)提出排污許可證聯(lián)辦申請，材料一次提交，證照同時(shí)下達(dá)。“這下，一個(gè)窗口可以把兩個(gè)證照都辦了。”沈先生稱贊。

　　“怎么評價(jià)營商環(huán)境？就是能幫企業(yè)把事辦成。”徐曄翀表示，“‘辦不成事’反映窗口像一面鏡子，能照出辦事流程、機(jī)制的漏洞和短板。不同單位、不同崗位的干部在處理這些投訴的過程中，既能增強(qiáng)服務(wù)意識，也能提升干事本領(lǐng)。”

　　“花錢請安全技術(shù)公司做安全評估報(bào)告，可有些表述和事實(shí)不符，企業(yè)還挨了罰。”蕭山區(qū)瓜瀝鎮(zhèn)敏邦實(shí)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人李燕敏來到“辦不成事”反映窗口反映情況，“安評、環(huán)評這些第三方評估檢測機(jī)構(gòu)，服務(wù)費(fèi)用高不說，專業(yè)能力也不夠。”

　　這不是“辦不成事”反映窗口第一次接到類似的反饋。徐曄翀接到反映后，協(xié)調(diào)相關(guān)單位實(shí)地核查事實(shí)。由企服中心牽頭，協(xié)同區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)助企服務(wù)專班和區(qū)紀(jì)委監(jiān)委，當(dāng)即約談了相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人，并在下一季度信用評定中予以降檔處理。

　　徐曄翀也將情況反饋給了蕭山區(qū)審管辦主任陳燕紅。為解決此類問題，企服中心與區(qū)助企服務(wù)專班建立了聯(lián)動溝通機(jī)制。陳燕紅說：“區(qū)助企服務(wù)專班聯(lián)動相關(guān)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，圍繞執(zhí)業(yè)行為、從業(yè)人員資質(zhì)、收費(fèi)行為等進(jìn)行聯(lián)合檢查。我們走訪各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及相關(guān)企業(yè)，了解企業(yè)對第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)方面的意見建議。”

　　是否有干部在其中居間牟利、變相斂財(cái)？區(qū)紀(jì)委監(jiān)委的督查問責(zé)機(jī)制同步啟動。“針對事情為什么沒有辦成，我們開展覆蓋登記、受理、交辦、處理、辦結(jié)、評價(jià)的閉環(huán)檢查。”蕭山區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任邵艷說。經(jīng)過一段時(shí)間的整治，現(xiàn)在企業(yè)家登錄杭州市投資項(xiàng)目審批中介技術(shù)服務(wù)網(wǎng)上超市，可以查閱各類中介機(jī)構(gòu)的評分以及檢查結(jié)果，誠信評價(jià)度高的機(jī)構(gòu)將會被納入誠信名單，方便企業(yè)選擇。

　　如今，“辦不成事”反映窗口已從蕭山區(qū)級辦事大廳逐步覆蓋至全區(qū)22個(gè)鎮(zhèn)街、500多個(gè)村（社區(qū)）。

　　《 人民日報(bào) 》（ 2025年10月14日 11 版）