近日，國務(wù)院公布《關(guān)于修改的決定》，并公布2025年部分節(jié)假日安排。“每年多放兩天假”“抓緊買好機(jī)票準(zhǔn)備出游”……消息剛一發(fā)布，便受廣泛關(guān)注。
全社會最關(guān)心的，是這次調(diào)整的主要變化。可從三個(gè)維度來看。
一，放假天數(shù)增加。
修改前，我國全體公民放假的節(jié)日有7個(gè)，共放假11天。根據(jù)修改后的《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》（以下簡稱《辦法》），節(jié)日維持7個(gè)，放假天數(shù)增至13天。增加的2天，1天是農(nóng)歷除夕，1天是5月2日。
先看除夕。春節(jié)是中華民族最重要的傳統(tǒng)節(jié)日。特別除夕這天，是親朋好友團(tuán)聚的重要時(shí)刻。近些年，除夕主要靠調(diào)休或者靈活休假進(jìn)行保障。經(jīng)過此次調(diào)整，除夕重新納入法定節(jié)假日的范疇強(qiáng)制放假，春節(jié)假期也從7天變成8天，這有利于通過制度安排保障群眾更好團(tuán)圓過年、更好享受傳統(tǒng)節(jié)日。
再看五一。最近幾年，在安排五一這個(gè)“中假”時(shí)，我國都是通過調(diào)休2天湊成5天長假，這種往前、往后各調(diào)1天的方式會涉及三個(gè)星期的正常作息。此次調(diào)整后，五一增加了1天法定節(jié)假日，加上2天周末，只需調(diào)休1天即可形成5天假期。雖說放假總天數(shù)沒有變化，但調(diào)休減少也會降低對正常工作和生活節(jié)奏的影響。
二，放假規(guī)則更明確。
經(jīng)過調(diào)整，我國法定節(jié)假日將形成“2長假+1中假+4小假”的三段式布局——“2長假”，即春節(jié)假期除夕至初七鎖定8天，國慶1號至7號鎖定7天；“1中假”，即五一放假調(diào)休5天；“4小假”即元旦、清明、端午、中秋，節(jié)日當(dāng)天除逢周三放假一天外，其他都能保證3天小長假。國慶節(jié)放假如逢中秋節(jié)，則合并放假8天（比如2025年、2028年）。
近年來的實(shí)踐中，有關(guān)方面已經(jīng)形成了較為固定的調(diào)休原則。此次《辦法》更是將調(diào)休原則進(jìn)行明確和公布。這樣一來，調(diào)休原則清清楚楚，放假安排明明白白。老百姓對著日歷就能排出未來幾年的放假安排，可以提前對節(jié)假日進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃。具備條件的，還能通過帶薪休假形成更長假期，更加自如地休息、旅行、娛樂。
三，調(diào)休辦法更優(yōu)化。
近年來，我國通過調(diào)休安排，使勞動(dòng)者在特定的節(jié)假日期間能夠享受到更長的連續(xù)休息時(shí)間，在保障居民探親、旅游休閑等需求方面發(fā)揮了積極作用。不過，也有一些“拼湊”出的假期讓群眾感到不適應(yīng)，認(rèn)為其會打亂生活和工作節(jié)奏。為了進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)休設(shè)計(jì)，《辦法》明確：全體公民放假的節(jié)日，可合理安排統(tǒng)一放假調(diào)休；除個(gè)別特殊年節(jié)外，法定節(jié)假日假期前后連續(xù)工作一般不超過6天。
那么，如何評價(jià)這次調(diào)整？可從兩方面理解。
一方面，這次調(diào)整積極回應(yīng)了群眾的期待。
《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》制定以來，先后于1999年、2007年、2013年進(jìn)行修訂。這些年，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、服務(wù)業(yè)比重上升、生產(chǎn)效率提高等因素，客觀上為增加節(jié)假日提供了基礎(chǔ)。同時(shí)，不少老百姓也期待在生活水平更高的同時(shí)，享受更多閑暇時(shí)光。
據(jù)有關(guān)方面介紹，近年來通過“兩會”提案建議、網(wǎng)絡(luò)媒體、專題調(diào)研等多種渠道，廣泛收集整理了群眾意見建議，為修改《辦法》做好了準(zhǔn)備。今后，隨著《辦法》實(shí)施，群眾休息休閑需要將得到更好滿足。同時(shí)，這次調(diào)整還能對擴(kuò)大消費(fèi)、推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是旅游休閑業(yè)發(fā)展帶來利好。
另一方面，這次調(diào)整適應(yīng)了我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，各個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣。放假這件事，涉及歷史文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化、全社會勞動(dòng)效率、群眾休息休閑需求等許多方面，直接關(guān)系每個(gè)人的休息和每個(gè)單位的運(yùn)行。天數(shù)過少，會影響老百姓的生活質(zhì)量、健康水平。天數(shù)過多，又會對企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)帶來影響。調(diào)整起來，也要統(tǒng)籌考慮、走穩(wěn)“平衡木”。
這次調(diào)整，本著考慮不同群眾、不同方面訴求的初衷，力求找到全社會“最大公約數(shù)”。期待《辦法》發(fā)布后，相關(guān)部門和地方落實(shí)落細(xì)相關(guān)政策，確保群眾享受到政策帶來的好處。特別要積極推動(dòng)帶薪年休假制度進(jìn)一步落實(shí)，讓群眾在法定節(jié)假日之外，通過年休假實(shí)現(xiàn)更加充分和靈活自主的假期安排。
經(jīng)濟(jì)社會在不斷發(fā)展，休假安排也要與時(shí)俱進(jìn)。總體來看，這次調(diào)整體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)、循序漸進(jìn)的原則，體現(xiàn)了“既盡力而為、又量力而行”的思路。相信在未來的日子里，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)一步發(fā)展，節(jié)假日安排還將進(jìn)一步優(yōu)化，我們每個(gè)人工作與生活、勞動(dòng)與休閑的時(shí)間分配將更加合理，幸福指數(shù)也會越來越高。