中新網(wǎng)北京11月24日電 題：國際觀察：退了又退的群，美國到底傷了誰？

　　記者 張碩

　　發(fā)出“預(yù)告”半年后，美國政府22日最終宣布，即日起正式退出《開放天空條約》。對此，北京專家在接受采訪時表示，美方執(zhí)意“退群”做法，正在打破全球軍控體系平衡，加速推行單邊主義進(jìn)程則凸顯其撼動國際體系格局，威脅世界安全。此外，此次“退群”正值美國兩屆政府過渡之際，也為外界對美國未來是否有意重返條約留下懸念。

　　被視作冷戰(zhàn)結(jié)束后美歐與俄羅斯之間增強(qiáng)互信的重要措施，《開放天空條約》自2002年生效后，對降低各方?jīng)_突風(fēng)險發(fā)揮了重大作用。根據(jù)條約，各成員國可在預(yù)先通知情況下，到對方家里“瞅瞅”，進(jìn)行短時間的非武裝觀察和偵察飛行，以收集武裝力量及其活動的數(shù)據(jù)。據(jù)媒體統(tǒng)計，截至2019年，條約成員國共執(zhí)行超過1500次偵察飛行。在美國退出前，包括俄羅斯和北約多國在內(nèi)的34個國家簽署了這一條約。

　　本來成員國間打個招呼，去對方家里“串個門”，為彼此提供了一種收集和共享信息的方式，也給雙方增加了一個軍事透明度的通道。但在今年5月，美方宣稱，俄羅斯系統(tǒng)性違反這一協(xié)議，限制美國在一些敏感區(qū)域飛行，因此，按照規(guī)定，美國提前6個月通知各方要“退群”。美國國家安全事務(wù)助理奧布萊恩說得更直白，美國這么做，“只是退出過時的、且有利于敵手并損害本國安全的條約。”

　　美國決意單方面毀約，為啥？

　　“對美國而言，條約已經(jīng)‘過時’了。”中國國際問題研究院美國研究所副所長蘇曉暉在接受中新網(wǎng)記者采訪時表示，從技術(shù)角度看，美國軍備能力與偵察手段已十分先進(jìn)，不再需要通過傳統(tǒng)偵察機(jī)手段來收集圖像情報，且執(zhí)行任務(wù)的機(jī)型老舊，維護(hù)及更替成本較高。“因此，‘約束’只是美國想盡快甩掉的一個‘麻煩’”。此外，蘇曉暉指出，美方認(rèn)為軍控機(jī)制對美國限制的嚴(yán)苛程度遠(yuǎn)超別國，這對美國更不劃算，使美國“自縛手腳”。

　　就在美國宣布“退群”的當(dāng)天，俄羅斯外交部對其決定表示強(qiáng)烈譴責(zé)，稱其破壞現(xiàn)代軍控體系，引發(fā)外界對全球掀起軍備競賽的擔(dān)憂。中國社科院俄歐亞所俄羅斯外交室研究員姜毅認(rèn)為，“美國此舉是對全球軍控努力的‘又一次打擊’”。“美國政府正加速推行單邊主義進(jìn)程，撼動國際體系格局，威脅世界安全。”姜毅認(rèn)為，該條約存在的意義正是成員國之間信任建立的重要措施，美方企圖對國際關(guān)系重新洗牌的態(tài)度將對全球政治外交產(chǎn)生更加負(fù)面的影響。

　　對此，蘇曉暉亦持相同觀點。她表示，美國單純迷信以軍事手段及霸權(quán)主義謀求國家利益，實則加重了全球不穩(wěn)定因素。“加強(qiáng)國際軍控條約體系是各國都該必須遵守的，美國一意孤行的態(tài)度正在打破全球軍控體系平衡，十分危險。”

　　雖然美國任性“退群”，但德國、英國和法國等歐洲盟友多次表示希望美國能留下。有分析認(rèn)為，至于該條約能否在美國退出后繼續(xù)生效還有待觀察，并將取決于俄羅斯的行動。

　　“俄羅斯這次做的很‘漂亮’。”蘇曉暉在評價俄方回應(yīng)時稱，俄羅斯不僅沒有選擇退群，還把問題“踢”回給了美國。“對于美方給出‘莫斯科方面不止一次地違反條約’的退群理由，俄羅斯明確表示不承認(rèn)并強(qiáng)調(diào)將繼續(xù)和簽約國履行條約協(xié)議。”蘇曉暉認(rèn)為，“美國執(zhí)意退出，表明其對歐洲盟友的關(guān)切并不在意，這將是對美歐關(guān)系的又一次打擊。而俄羅斯，則在美歐之間打下了一個楔子。”

　　如今，美國“退群”已是事實，然而處于兩任政府的過渡期，未來是否有回歸的可能？蘇曉暉也給出了自己的判斷，“不排除未來美國政策做出調(diào)整并重返條約。但她同時指出，但新政府一上臺，或放更多精力優(yōu)先解決本國國內(nèi)諸如疫情防控等事項上，至于未來作何考慮，目前還不得而知。”

　　此外，面對美國政府在軍控領(lǐng)域的多次“退約”行為，姜毅預(yù)計，將為美國下一屆政府在處理國際問題上留下更多挑戰(zhàn)。(完)