加大財(cái)政對民辦教育的扶持力度，特別是重點(diǎn)扶持普惠性民辦幼兒園和以招收來穗人員隨遷子女為主的義務(wù)教育階段民辦學(xué)校；提高民辦教師的工資和退休待遇，發(fā)放從教津貼、支持民校為教師購買年金。市教育局昨日通報(bào)，根據(jù)《廣州市人民政府關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的意見》，將從財(cái)政支持、政策支持、特色建設(shè)、規(guī)范管理等方面促進(jìn)民辦教育發(fā)展。預(yù)計(jì)年內(nèi)出臺民辦教師優(yōu)先入戶廣州的實(shí)施辦法。
不再資助高收費(fèi)民校
從2008年起，廣州市財(cái)政設(shè)立了民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金。其中，2012年期每年安排1億元。2008-2014年累計(jì)已安排專項(xiàng)資金3.41億元，6年共資助和獎(jiǎng)勵(lì)民辦學(xué)校1000多所次。
而今年起，公共財(cái)政對民辦教育將進(jìn)行差別化扶持，這意味著兩個(gè)大的轉(zhuǎn)變。一是高收費(fèi)的民辦學(xué)校將不再是投入重點(diǎn)。舉個(gè)例子，廣州市2012年生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)支出方面，小學(xué)為12358元、初中為14315元。以此為線，年收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低于此線的，為重點(diǎn)資助對象，超過該線的，可以視為高收費(fèi)學(xué)校，這種學(xué)校一般不予資助。若民校升等級、獲規(guī)范化學(xué)校稱號，則不管學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如何，都可一次性獲得為數(shù)不菲的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。第二個(gè)轉(zhuǎn)變是，財(cái)政將從扶持民辦學(xué)校辦學(xué)條件的改善轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)扶持民辦學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展和教師隊(duì)伍建設(shè)。
至2013學(xué)年，廣州市公辦、民辦學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共3500多所，其中各類民辦學(xué)校1856所，占學(xué)校總數(shù)一半。就讀于民辦中小學(xué)和幼兒園的中學(xué)生、小學(xué)生和幼兒比例分別占總數(shù)的21.78%、34.3%、68.67%。與上海等地區(qū)相比，民辦教育在廣州的辦學(xué)規(guī)模大，是廣州教育事業(yè)的重要組成部分。
對于“名校辦民校”，廣州市教育局提出分類處理意見。一是對公辦學(xué)校(含公辦學(xué)校工會(huì)，教育工會(huì))單獨(dú)出資舉辦的不符合“四獨(dú)立、兩分離”要求的民校，逐步理順關(guān)系，轉(zhuǎn)為公辦或者完全轉(zhuǎn)由社會(huì)承辦。二是對公辦學(xué)校以學(xué)校品牌等無形資產(chǎn)與社會(huì)力量合作舉辦民辦學(xué)校的，應(yīng)委托具備資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)對公辦學(xué)校的無形資產(chǎn)進(jìn)行評估，并在合作辦學(xué)協(xié)議中明確作價(jià)出資比例。
民校免試招生
向“公外”取經(jīng)
2015年，廣州市義務(wù)教育階段民辦學(xué)校將實(shí)行免試招生。屆時(shí)，民辦學(xué)校要公開招生計(jì)劃、報(bào)名名單、面談名單和面談規(guī)則、預(yù)錄取名單和正式錄取名單，并充分利用今年公辦外國語學(xué)校免試招生的探索經(jīng)驗(yàn)，做好面談?wù)猩臏?zhǔn)備。
全市設(shè)民辦教育
“風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制”
廣州將從全市層面上建立民辦教育風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度，之前白云區(qū)已經(jīng)建立了這一制度。市教育局民辦教育處處長黃雪紅介紹，風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金是用于學(xué)校出現(xiàn)意外情況或終止解散后的后續(xù)處理經(jīng)費(fèi)。
按規(guī)定，新辦民辦幼兒園、小學(xué)、初中、高中的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金分別不低于20萬、50萬、80萬、100萬，民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不低于10萬。辦學(xué)第二年起，依據(jù)學(xué)校的層次、規(guī)模和辦學(xué)條件等可以按區(qū)域?qū)嶋H情況調(diào)整準(zhǔn)備金比例。
民辦教師將有從教津貼和年金
市教育局副局長江東介紹，廣州市普通民辦學(xué)校教師的平均工資水平僅為公辦學(xué)校教師的三分之一到二分之一左右。提高民辦學(xué)校教師工資福利水平，能夠切實(shí)地鼓勵(lì)教師繼續(xù)為民辦教育服務(wù)。
為此，市教育局正在著手制定民辦學(xué)校教師工資指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，即設(shè)立“最低工資”標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計(jì)今年7月將會(huì)發(fā)布方案。對符合規(guī)定條件的學(xué)前教育、義務(wù)教育、高級中等學(xué)歷教育的民辦學(xué)校專任教師發(fā)放從教津貼。教師在民辦學(xué)校從教時(shí)間越長，津貼越多，目前擬訂最高每月津貼為1200元。
廣州市教育主管部門將支持民辦學(xué)校為教師購買年金，政府會(huì)給予部分補(bǔ)貼。江東解釋，年金類似于公辦學(xué)校教師的退休金，購買年金能夠提高民校教師退休后的社會(huì)保障。
據(jù)悉，廣州市正在抓緊研制民辦學(xué)校教師優(yōu)先入戶的實(shí)施辦法，該文件計(jì)劃于今年內(nèi)出臺。江東介紹，入戶也是采取積分制的方法，“連續(xù)在民校工作4年以上、并滿足一定條件的教師將有可能優(yōu)先獲得本地戶口”。此外，廣州將對民辦學(xué)校教師加大培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)民辦學(xué)校教師提升專業(yè)技術(shù)職務(wù)。(記者黃茜 實(shí)習(xí)生王永敏 通訊員穗教宣)