借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國國情，中國開發(fā)老齡產(chǎn)業(yè)和培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的戰(zhàn)略思路主要體現(xiàn)在八個(gè)方面：

    最大限度創(chuàng)造老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效剛性市場需求。有效剛性市場需求是推動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的根本引擎，具體措施有：保持經(jīng)濟(jì)增長速度，確保一次分配能夠提高居民收入水平，為實(shí)現(xiàn)居民收入倍增目標(biāo)奠定基礎(chǔ)；加快收入分配改革，確保包括老年人及其子女在內(nèi)的中低收入群體的收入實(shí)現(xiàn)倍增；改革完善養(yǎng)老、醫(yī)療保障制度，建立長期照護(hù)保障制度，為全體居民老年期應(yīng)對收入、疾病和失能風(fēng)險(xiǎn)有一個(gè)制度性的費(fèi)用來源；加大政府公共財(cái)政投入，為老年人特別是中低收入老年人提供救助。通過這幾項(xiàng)措施確保大多數(shù)老年人進(jìn)入中等收入群體，培育強(qiáng)大的銀發(fā)產(chǎn)業(yè)消費(fèi)能力。

    加快建立健全重點(diǎn)領(lǐng)域的老齡產(chǎn)業(yè)政策。借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)必須建立健全完善的產(chǎn)業(yè)政策體系，著眼長遠(yuǎn)，當(dāng)前出臺老齡產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)領(lǐng)域是融資、土地、稅收、產(chǎn)業(yè)組織以及老齡服務(wù)和老齡用品兩個(gè)市場。加快制定出臺《國家老齡用品和老齡服務(wù)政府購買目錄》。

    加速培育老齡產(chǎn)業(yè)組織。產(chǎn)業(yè)發(fā)展在根本上要靠產(chǎn)業(yè)組織人。當(dāng)前培育老齡產(chǎn)業(yè)組織的主要措施有：鼓勵(lì)扶持現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，向老齡金融領(lǐng)域延伸，鼓勵(lì)興辦一批新的老齡金融專業(yè)機(jī)構(gòu)，引入部分外資金融機(jī)構(gòu)開展老齡金融服務(wù)；通過政策引導(dǎo)、購買服務(wù)等措施扶持現(xiàn)有老齡用品生產(chǎn)銷售商，鼓勵(lì)傳統(tǒng)相近制造業(yè)轉(zhuǎn)型，開展老齡用品生產(chǎn)，扶持新建一批新的具有競爭力的老齡用品生產(chǎn)銷售商；出臺配套政策措施培育醫(yī)護(hù)相結(jié)合的老齡服務(wù)組織，逐步改革民政部門舉辦的養(yǎng)老院，向政府購買服務(wù)轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)其醫(yī)護(hù)功能，重點(diǎn)扶持一大批居家服務(wù)機(jī)構(gòu)和住養(yǎng)型服務(wù)機(jī)構(gòu)。

    構(gòu)建老齡產(chǎn)業(yè)融資平臺。建立國家老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，以此為基礎(chǔ)，各地建立相應(yīng)融資平臺；鼓勵(lì)扶持金融機(jī)構(gòu)和老齡金融專業(yè)公司在開展老齡金融業(yè)務(wù)的同時(shí)開展老齡用品和老齡服務(wù)投融資業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)公益基金向老齡產(chǎn)業(yè)拓展。

    加快老齡金融創(chuàng)新。借鑒美國和日本經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)科學(xué)研究，根據(jù)中國居民要求和文化傳統(tǒng)，結(jié)合未來的老齡服務(wù)需求，面向40—59歲人口開發(fā)儲蓄、證券、保險(xiǎn)、基金、信托、房地產(chǎn)新產(chǎn)品，重點(diǎn)開發(fā)綜合性的、新型混業(yè)經(jīng)營的老齡金融產(chǎn)品。

    著力開發(fā)老齡用品市場。除規(guī)范發(fā)展老年保健品和老年醫(yī)藥用品生產(chǎn)外，重點(diǎn)開發(fā)生產(chǎn)康復(fù)、護(hù)理、老年日用品、助行、老年電子、老年文化產(chǎn)品，建設(shè)老齡用品物流配送網(wǎng)絡(luò)平臺。

    打造老齡服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是發(fā)展老齡服務(wù)的戰(zhàn)略選擇。發(fā)展老齡服務(wù)根本要靠建立老齡服務(wù)體系，而建立老齡服務(wù)體系的關(guān)鍵是兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)，一個(gè)是住養(yǎng)性老齡服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，另一個(gè)是依托社區(qū)建立居家服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。老齡服務(wù)機(jī)構(gòu)要形成產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是要上下左右貫通形成網(wǎng)絡(luò)，不僅有利于行業(yè)管理，更有利于規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

    建立國家銀發(fā)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)基地。把發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)納入科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，選擇一些地方建立老齡產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)創(chuàng)新基地或老齡科技創(chuàng)新示范園，為老齡產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大的技術(shù)支持。

    面對人口快速老齡化的形勢，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化以及信息化的快速推進(jìn)，中國老齡產(chǎn)業(yè)市場將迎來一個(gè)大發(fā)展、大繁榮的黃金時(shí)代。這需要全社會的共同努力和參與，需要政府有關(guān)部門改革創(chuàng)新、營造環(huán)境、破除障礙，需要經(jīng)濟(jì)界有識之士看清大勢，研判大局，占領(lǐng)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，成為世界老齡產(chǎn)業(yè)市場的領(lǐng)導(dǎo)者。

    （作者為中國老齡科學(xué)研究中心副主任）