原標題：建好零碳園區(qū)破解綠色壁壘
國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國家能源局日前印發(fā)的《關(guān)于開展零碳園區(qū)建設(shè)的通知》提出，支持有條件的地區(qū)率先建成一批零碳園區(qū)，并部署了8個方面重點任務。這一部署不僅是我國錨定“雙碳”目標的重大戰(zhàn)略舉措，也是應對國際各類“綠色壁壘”、培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵抓手。
綠色貿(mào)易正成為國際經(jīng)貿(mào)新秩序的重要特征。歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制將于2026年正式實施，并擬擴展至下游制成品。我國是歐盟最大進口來源國，2024年歐盟自我國進口商品達5178億歐元，占自非歐盟國家進口總額的21.3%。隨著碳關(guān)稅落地，我國鋼鐵、鋁等原材料行業(yè)將首當其沖，若進一步覆蓋下游產(chǎn)品，汽車、機械、家電等行業(yè)碳成本也將顯著上升。此外，環(huán)境技術(shù)標準、綠色包裝和標簽要求、碳足跡等“綠色壁壘”持續(xù)趨嚴。面對這樣的形勢，我國零碳園區(qū)建設(shè)雖已起步，但在綠色貿(mào)易適應力上仍有短板，例如，碳排放統(tǒng)計核算監(jiān)測體系不健全，能源與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)錯位，綠電綠證等認證缺乏國際銜接與互認，綠色金融支撐不足等。基于此，應將零碳園區(qū)作為統(tǒng)籌能源轉(zhuǎn)型、技術(shù)與制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵載體，以可溯源能源供給、全流程碳足跡管理和低零碳技術(shù)應用為抓手，在出口導向型園區(qū)先行示范，主動對接綠色貿(mào)易規(guī)則，探索可復制推廣的系統(tǒng)性方案，為我國出口產(chǎn)品贏得低碳“通行證”，在全球綠色貿(mào)易中塑造競爭新優(yōu)勢。
健全碳排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計核算標準體系，提升碳數(shù)據(jù)管理與應用水平。建立園區(qū)統(tǒng)一的能碳數(shù)據(jù)管理平臺，覆蓋碳排放采集、核算、驗證、報告全流程，形成標準化、透明化機制，并推動與國際主流碳核算和報告規(guī)則兼容。依托區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，構(gòu)建出口產(chǎn)品能耗與碳足跡可追溯系統(tǒng)，同時加強碳數(shù)據(jù)標準與綠色貿(mào)易標準的協(xié)同銜接，在碳足跡核算、綠色產(chǎn)品與服務分類及統(tǒng)計體系等方面加快制定統(tǒng)一規(guī)范，探索與國際貿(mào)易及通關(guān)平臺對接，降低企業(yè)合規(guī)成本，提升貿(mào)易便利化水平。發(fā)揮鏈主企業(yè)的引領(lǐng)作用，推動龍頭企業(yè)率先建立碳足跡核算和綠色供應鏈管理體系，帶動上下游企業(yè)采集、披露與優(yōu)化碳數(shù)據(jù)，塑造協(xié)同減排增效的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。強化碳數(shù)據(jù)在綠色金融、碳資產(chǎn)管理、低碳產(chǎn)品認證等領(lǐng)域的應用，探索基于碳數(shù)據(jù)的信用評價與交易機制，將園區(qū)企業(yè)的減排績效轉(zhuǎn)化為融資支持、碳資產(chǎn)交易、低碳溢價等市場化激勵。
建立國際互認的“綠色標簽”體系，以零碳園區(qū)為試點，推動與主要貿(mào)易伙伴開展綠色認證合作。引入國際權(quán)威第三方認證機構(gòu)進駐園區(qū)，提供綠色認證、碳足跡審核和合規(guī)服務。以綠電為核心，加快園區(qū)綠電消費標準與國際核算和認證體系對接，推動標準制定、認證銜接和核算應用等實質(zhì)性合作。充分發(fā)揮中國綠證交易平臺、綠證綠電服務中心的作用，結(jié)合企業(yè)出口的實際需求，提供個性化的綠電與綠證服務。推動園區(qū)龍頭企業(yè)、國際采購商與物流服務商組建綠色供應鏈聯(lián)盟，制定統(tǒng)一減排目標和認證標準，推動碳標簽、綠電等綠色產(chǎn)品標準的國際協(xié)同與互認，提升我國在全球綠色貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)中的制度性影響力。
促進能源結(jié)構(gòu)與出口結(jié)構(gòu)協(xié)同，加快建立綠色貿(mào)易金融支撐體系。探索“以綠制綠”模式，確保能源端與產(chǎn)品端的低碳屬性。鼓勵各地區(qū)立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與資源稟賦，因地制宜發(fā)展契合國際綠色需求的產(chǎn)業(yè)。能源優(yōu)勢地區(qū)可加快探索和發(fā)展綠電制氫、儲能、新能源裝備制造，資源密集型地區(qū)應加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的低碳改造與綠色升級，沿海外向型地區(qū)則可聚焦綠色航運、綠色物流和出口導向型低碳制造，形成差異化綠色出口優(yōu)勢。強化綠色金融供給，構(gòu)建多層次差異化的金融支持體系，針對園區(qū)內(nèi)出口企業(yè)開發(fā)綠色信貸、綠色保險、綠色債券等專屬產(chǎn)品，將能源轉(zhuǎn)型、工藝改造、碳管理能力建設(shè)等納入綠色融資范圍，鼓勵政策性銀行和商業(yè)銀行設(shè)立零碳園區(qū)專項貸款或貼息機制，吸引更多社會資本參與園區(qū)低碳改造和綠色生產(chǎn)。通過能源轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級與金融創(chuàng)新的協(xié)同聯(lián)動，逐步形成“綠色能源—綠色產(chǎn)業(yè)—綠色金融”的良性循環(huán)，全面提升我國綠色貿(mào)易國際競爭力。
（作者系北京師范大學經(jīng)濟與工商管理學院副教授）