本報記者 杜雨萌
“目前，1500億元超長期特別國債資金，已分2批全部安排到項目，共支持了工業、環境基礎設施、交通運輸、物流、教育、文旅、醫療、用能設備、能源電力、住宅老舊電梯、回收循環利用等領域的4600多個項目。初步測算，今年國債資金支持的設備更新項目，總投資近8000億元，可以帶動各類設備更新超過200萬臺（套），形成節能量約2500萬噸標準煤/年。”9月24日，國家發展改革委資源節約和環境保護司司長劉德春在國家發展改革委召開的專題新聞發布會上表示，推動新一輪大規模設備更新，不是短期的經濟刺激手段，而是固本培元的中長期舉措。
本次發布會旨在介紹設備更新行動進展成效和典型做法。一同出席本次新聞發布會的，還有工業和信息化部規劃司副司長張建華，住房和城鄉建設部城市建設司一級巡視員邢海峰，江蘇省發展改革委黨組書記、主任沈劍榮，浙江省發展改革委黨組成員、副主任章春華，湖北省發展改革委黨組書記、主任黎東輝。
防止國債資金沉淀閑置，確保相關項目盡快形成更多實物工作量
7月份出臺的《關于加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》（下稱《若干措施》），統籌安排1500億元超長期特別國債資金，增規模、擴范圍、降門檻，加力支持重點領域設備更新。
“下一步國家發展改革委將重點抓好3方面工作。”劉德春稱，第一個方面，強化制度剛性，全鏈條嚴格資金監管。對于發現存在擠占、挪用、截留國債資金等嚴重問題的，將及時進行通報、約談，并依法依規嚴肅追究有關單位和責任人的責任。
第二個方面，強化督促調度，全過程做好項目實施。國家發展改革委將指導各地區各有關單位加強項目建設的各項要素保障，推動項目早開工、早建設、早投用。同時，將依托國家重大建設項目庫，加強日常監測調度，適時組織開展實地督導，防止國債資金沉淀閑置，確保相關項目盡快形成更多實物工作量。
第三個方面，強化項目儲備，全方位做好后續謀劃。在做好今年已支持項目建設的基礎上，國家發展改革委將會同有關部門，指導各地區和有關中央單位，持續加強項目儲備，及早謀劃一批質量高、帶動性強的好項目，確保實現資金要素跟著項目走，切實發揮國債資金支持效益，為我國經濟綠色低碳轉型和高質量發展作出貢獻。
值得一提的是，7月份出臺的《若干措施》將設備更新的支持范圍擴大到重點行業節能降碳改造。
據劉德春介紹，7月底以來，國家發展改革委組織地方和有關中央企業積極申報用能設備更新項目。經過嚴格篩選把關，今年超長期特別國債資金支持的用能設備更新項目超過500個，項目總投資超過500億元。初步測算，相關項目實施后，預計每年可形成節能量約300萬噸標準煤，減少二氧化碳排放約800萬噸，將對實施節能降碳行動形成有力支撐。
前8個月全國工業設備投資增長11.1%
工業既是各類設備的研發生產部門，也是大量先進設備的主要使用部門。
“2023年，全國工業領域設備投資規模約4.4萬億元，占全社會設備投資的70%以上，工業領域設備存量規模大，更新空間大、潛力足。”張建華表示，工業領域設備更新工作啟動以來，各地高度重視，積極行動，全國31個省份都召開了專門的部署會，研究細化本省實施方案，結合實際給予配套政策支持。各地工業和信息化主管部門通過供需對接會、企業培訓會等多種形式開展政策宣貫，指導幫助企業開展設備更新和技術改造。
總體來看，工業領域設備更新工作穩步推進，企業技術改造步伐加快。張建華提供的一組數據顯示，前8個月，全國工業設備投資增長11.1%，技術改造投資增長10.6%，增速較2023年全年分別高2.4、5.9個百分點。二季度，全國規上工業企業數字化研發設計工具普及率達到83.1%、關鍵工序數控化率達到64.9%，較2023年底分別提高1.1和1.9個百分點。
“下一步，工信部將深入抓好工業領域設備更新各項任務落實，強化標準引領、加大政策支持、加強要素保障，推動工業領域設備更新取得新的更大的成效。”張建華說。
前8個月建筑業固定資產投資額累計增長21.6%
建筑和市政基礎設施是“兩新”工作的重要領域之一。
據邢海峰介紹，按照“兩新”工作安排，截至目前，住宅老舊電梯更新、污水處理、環衛設施設備更新及生命線工程配套設備更新等重點任務，已獲得超長期國債資金支持。此外，各地自籌資金400多億元投入建筑和市政基礎設施設備更新。全國累計完成6400多座供水廠、污水處理廠、換熱站、液化氣充裝站、垃圾處理站等設施相關設備更新；完成住宅老舊電梯、供排水設備、環衛設備、建筑施工設備、生命線工程等方面2100萬套/件（計數包含整體設備中部件）設備更新；完成建筑節能改造2200萬平方米。
數據顯示，在建筑市政領域設備更新方面。今年前8個月，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業、建筑業固定資產投資額分別累計增長23.5%、21.6%。
邢海峰表示：“下一步，住房和城鄉建設部將會同有關部門進一步拓展資金渠道，加強工作指導，有序推進項目實施，總結推廣典型經驗做法，指導地方用足用好相關支持政策，持續跟蹤問效。”