每經記者 查道坤 發自南京

　　備受關注的南京城市規劃日前正式發布。

　　7月9日，南京市官方舉行的發布會對外公布了《南京市區域城市化規劃 (2014年~2020年)》(以下簡稱《規劃》)，并配套出臺《關于科學有序推進區域城市化近期重點工程的意見 (2014年~2017年)》。

　　規劃提出，南京未來的發展重心要跨過長江，打造國家級江北新區，停滯近一年的江北土地出讓將全面開放，在主城區建設上將攻堅城南、城北等邊緣落后片區；在戶籍改革方面，在今年實現江寧、原江浦、六合與主城區戶口的通遷，明年溧水、高淳也將參照執行。

　　對此，南京財經大學張健對《每日經濟新聞》記者表示，“江北地區的建設已初具規模，隨著上報國務院，并納入國家級新區之后，各方優質資源必將涌入。未來將成為南京經濟一個新的增長點。”

　　全市重心將聚焦江北新區/

　　作為此次城市規劃的重頭戲，江北新區無疑最為吸引眼球。去年7月，《蘇南現代化建設示范區規劃》獲國務院批復，明確蘇南的南京、無錫、常州、蘇州和鎮南五市共建現代化示范區，到2030年全面實現區域現代化、經濟發展和社會事業達到主要發達國家水平。

　　上述示范區規劃涉及南京的重點內容達60余項，其中就包括推動江北新區建設。

　　《每日經濟新聞》記者從南京官方獲得的關于江北新區的資料顯示，南京江北新區規劃面積約2450平方公里，占蘇南總面積的8%，占南京總面積的40%。

　　4月4日，南京市政府宣布，成立國有獨資集團南京揚子國資投資集團有限責任公司，全面負責統籌江北新區的開發建設。4月8日，在南京揚子集團揭牌儀式上，南京市委書記楊衛澤表示，建設江北新區首先是蘇南現代化示范區建設的機遇，國家區域戰略布局正在加速調整。

　　根據最新出臺的《規劃》，在今年8月份南京青奧會之后，南京市的全部重心將聚焦江北，屆時凍結近一年的江北土地出讓將全面放開；10月召開江北新區工作會議，屆時將全面部署并啟動江北新區開發建設。在今年的全國“兩會”上，全國人大代表、南京市長繆瑞林專門提交建議，希望將江北新區升格為國家級新區。

　　據《每日經濟新聞》記者了解，目前江北新區這一升格計劃已經上報國務院待批。在發布會上，南京市官方相關負責人表示，未來江北新區發展將獲更大自主權，“在功能定位上，江北新區將圍繞建設國家轉型升級試驗區和新型城市化試驗區，調整優化江北產業結構，建設面向蘇北、蘇中、皖北的綜合服務中心、科技創新中心及國家生態工業示范基地。”

　　張健對《每日經濟新聞》記者表示，“隨著江北新區上報國務院，并納入國家級新區后，各方優質資源必將涌入。在交通、商業配套、就業、醫療等眾多方面都將帶來不錯的影響，給南京注入新的生機與活力，也將成為南京經濟一個新的增長點。”

　　將實現市內戶口通遷/

　　《規劃》另一個重點是對南京城市實施戶籍制度改革——2014年江寧、原江浦、六合與主城區戶口實行通遷，溧水、高淳2015年與主城區戶口實行通遷。

　　據悉，雖然江寧、原江浦和六合等五個縣區也屬于南京，但是不能享受南京同城待遇，想要在南京城區內落戶，也要和外地人一樣，購買面積達到60平方米以上的住房。

　　不過，隨著此次戶籍制度的改革，上述限制將對這五個區縣取消，南京城區的戶籍壁壘也將因此被打破。“南京區縣和主城區的戶籍限制，一直以來是南京區域規劃的一個重要難題，此次戶籍改革打破這個壁壘，有利于進行區域規劃調整。”張健表示。

　　按照規劃，到2020年，將南京市人口總量控制在950萬左右，城鎮化水平穩定保持在83%左右。其中，約200萬常住人口市民化，引導約200萬人進入新城新市鎮。未解決主城區人口的迅速增加給城市容量帶來的考驗，南京在規劃中明確提出劃定城市功能區域，包括建設分擔中心城區功能與體現區域特色的副城；建設職住平衡和產城融合的現代化新城等。

　　張健對《每日經濟新聞》記者表示，“南京實施戶籍制度改革，有利于進一步推進新型城鎮化進程。設立副城和新城鎮，將分解因為戶改帶來的城區人口容量的壓力。”