“寨碧經驗”：且蘭古都一顆閃亮的紅星
到村民家中組織調解
長期以來，貴州省黃平縣司法局按照哪里有人群，哪里就有人民調解組織，哪里有矛盾，哪里就有人民調解工作的思路，加大管理、規范和指導力度，全力推進人民調解組織全覆蓋，不斷探索，總結出寨碧村“四級調解法”，有效地化解了各類矛盾糾紛，維護了社會和諧穩定。
所謂“四級調解法”，即組調解、片區調解、調委會調解、村兩委調解。
黃平縣舊州鎮寨碧村全村有7個自然寨，30個村民小組，3557人，面積11.36平方公里。2001年以來，寨碧村通過長期實踐，探索出了人民調解“四級調解法”，成功化解了大量的矛盾糾紛。十多年來，全村沒有治安、刑事案件發生，沒有群體性糾紛、非訪案件和重特大安全事故發生，沒有一起糾紛移送到鎮政府處理，也沒有發生一起因糾紛原因引起上訪。全村社會治安秩序井然，人民安居樂業。
向鄰村介紹寨碧村調解經驗
“三注重”鑄就“四級調解法”
注重組織網絡建設。為使調解組織真正發揮作用，村“兩委”發展了一批懂法律、善于溝通、能說會道和德高望眾的長者、黨員、寨老加入各層級調解組織，加強了人民調解組織力量。同時，根據村民小組設置情況和自然寨分布特點，在各村民小組設立調解小組，各自然寨設立片區調解站，并為各調解組織配備2至4名調解人員。目前，全村已設立調解小組30個，調解人員78人;片區調解站11個，調解人員42人;村調委會1個5人。
注重提高業務水平。為提高調解員的業務水平和調解能力，村“兩委”和調委會經常邀請法庭、司法所到村對調解員進行人民調解業務和相關法律法規知識培訓，通過典型案例講解法律法規知識和調解工作技巧，提高調解員的調解藝術水平和化解矛盾糾紛能力。
注重創新調解機制。寨碧村探索創新的人民調解工作“四級調解法”運行，及時有效地化解發各類矛盾糾紛，全村形成了和睦相處的良好態勢。
“四級調解法”，即村里發生的糾紛先由村民小組調解，調解不成功的，由村民小組移送到片區調解站調解;片區調解站調解不成的，由片區調解站移送到村調委會調解;村調委會調解不成的，由村調委會移送到村“兩委”調解。具體組織調解時，下一級的調解組織成員必須參加上一級調解組織組織的調解，移送到村“兩委”調解的，村“兩委”即整合資源，調動全村各調解小組、片區調解站、村調解委員會的所有人員參加調解。
寨碧村支書王清華向來訪者介紹調解經驗
“四級調解法”成梯次四道防線 保且蘭和諧 2010年初，寨碧村三組潘氏兄弟倆通道發生糾紛，弟弟認為已故父親明確將通道管理權歸自己，準備占用通道修建房屋，阻礙了哥哥通行，雙方大動干戈，小組調解主動調解未果，弟弟始終認為既然土地歸自己管，自己如何利用土地的行為，任何人不得干涉，調解未果。移送到片區調解組調解后，片區調解組指派一名年長且與潘氏弟弟關系較好的調解員王某前去調解，在王某的耐心講解相鄰法律關系和道德習俗的情況下，潘氏弟弟礙于調解員王某的面子，最終以和為貴，雙方糾紛得到依法圓滿化解。 2010年6月13日，高坡牛組13歲的留守兒童王某到龍昌五組親戚家玩，與3歲的表妹一起買小吃，王某吃完后向表妹要，遭到表妹拒絕，王某便將表妹殺死并割掉耳朵。事態嚴重，村兩委領導立即報警，并組織村里各調解組織人員前往事故現場，分工穩住死者家屬，等待留守兒童王某在浙江打工的父母回來后再處理，并明確死者善后調解工作由村兩委牽頭，各調解組織密切配合。留守兒童王某的父母到家后，村兩委組織調委會成員、部分黨員和寨老共30余人到事發地外圍穩控，防止當事人發生械斗，時時把握事態發展;組織20余人負責以“一對一”的方式分別做當事人及其親屬的思想疏導工作。通過5個小時的耐心疏導，達成了賠償死者家屬8萬元的協議。
組織調解現場
“筑牢‘四道防線’，確保小事不出村，大事不出鎮，難事不出縣，矛盾不上交，有效預防和化解社會矛盾。同時，我們人民調解工作，要進一步開闊視野，認真學習借鑒外地創新社會管理的好做法、好經驗，提升全縣社會管理整體水平。”黃平縣司法局長楊文華對寨碧經驗如此說到。
機制新、服務實，寨碧經驗聲名遠揚。寨碧村大力推行“四級調解法”，充分發揮計生協會、老年協會等民間組織以及村干、組長、駐村干部和寨佬等各方面力量的作用，保障矛盾糾紛在基層得到妥善處理。
如今，“四級調解法”這種社會管理創新模式，被譽為“寨碧經驗”，是智慧的且蘭人充分利用人民調解在化解社會矛盾中的又一創新，它就像一顆社會管理改革創新的紅星在黔東大地上閃爍。(記者 龔超 茍敬萍 通訊員 蒙文明 王朝德)