本周六，新修訂的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)控制吸煙條例》正式實(shí)施。昨天，市政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，就條例內(nèi)容進(jìn)行解讀。3月1日起，全市室內(nèi)工作場(chǎng)所和公共場(chǎng)所、公共交通工具內(nèi)嚴(yán)禁吸煙，違者將面臨個(gè)人最高500元罰款。有關(guān)部門(mén)也歡迎市民監(jiān)督舉報(bào)，全市控?zé)熗对V電話(huà)統(tǒng)一為12345。
執(zhí)法部門(mén)由1個(gè)變成8個(gè)
執(zhí)法情況將定期向社會(huì)公布
1998年出臺(tái)的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)控制吸煙條例》當(dāng)時(shí)只有衛(wèi)生部門(mén)一家執(zhí)法，由于人手、取證等各方面的原因，16年沒(méi)有開(kāi)出一張罰單。新條例會(huì)不會(huì)又成為一個(gè)“紙老虎”？
市衛(wèi)計(jì)委副主任孫美華表示，新條例有很多改變：
首先是執(zhí)法力量加強(qiáng)了，由原來(lái)衛(wèi)生部門(mén)一家執(zhí)法調(diào)整為以衛(wèi)生部門(mén)為主，其他部門(mén)齊抓共管的多部門(mén)執(zhí)法模式。執(zhí)法部門(mén)除了衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)，還包括交通運(yùn)輸、文體旅游、市場(chǎng)監(jiān)督、公安、城管五個(gè)政府部門(mén)和民航、鐵路的管理部門(mén)。各部門(mén)執(zhí)法情況將定期向社會(huì)公布。
其次是征收罰款的數(shù)額提高了，同時(shí)體現(xiàn)以勸阻、教育為主的執(zhí)法理念。對(duì)違反條例的個(gè)人或單位給予改正的機(jī)會(huì)，拒不改正的予以處罰，對(duì)個(gè)人的罰款亦按照情節(jié)設(shè)定為50、200、500元三個(gè)階梯，提高執(zhí)法可操作性的同時(shí)兼顧法律的阻遏作用。
再者是強(qiáng)化場(chǎng)所管理者責(zé)任，要求禁止吸煙場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者和管理者配備控?zé)煓z查員；不得放置與吸煙有關(guān)的器具或者附有煙草廣告的物品；設(shè)置控?zé)煒?biāo)識(shí)；對(duì)違例吸煙的，工作人員應(yīng)當(dāng)予以勸阻等。禁煙場(chǎng)所管理者如果“不作為”，將面臨最高3萬(wàn)元的罰款。
首周對(duì)違法吸煙個(gè)人進(jìn)行勸導(dǎo)警告 3-5月每月有一集中行政處罰周
據(jù)介紹，根據(jù)控?zé)煑l例監(jiān)督執(zhí)法工作方案，控?zé)焾?zhí)法工作將分為三個(gè)階段：
第一階段：勸阻整改階段，新條例實(shí)施的首周（3月1日-7日），對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法吸煙個(gè)人進(jìn)行勸導(dǎo)、警告，對(duì)場(chǎng)所督促限期整改，暫不開(kāi)罰單。
第二階段：集中行政處罰階段，3月-5月，每個(gè)月確定1周為全市集中行政處罰周。在集中行政處罰周期間，各執(zhí)法單位必須落實(shí)每天集中執(zhí)法的地點(diǎn)，并投入執(zhí)法力量，對(duì)違法的個(gè)人和場(chǎng)所，嚴(yán)格按照控?zé)煑l例的規(guī)定予以行政處罰。
第三階段：日常執(zhí)法階段，從6月起，控?zé)焾?zhí)法將轉(zhuǎn)入日常執(zhí)法。各執(zhí)法部門(mén)根據(jù)工作安排，定期開(kāi)展控?zé)焾?zhí)法行動(dòng)。
四類(lèi)控?zé)煛半y點(diǎn)”場(chǎng)所將加強(qiáng)巡查
餐館不放禁煙警示市民可舉報(bào)
市衛(wèi)生計(jì)生委疾控處處長(zhǎng)林漢城在新聞發(fā)布會(huì)上表示，該委曾做過(guò)調(diào)查摸底，四類(lèi)場(chǎng)所是控?zé)煹摹半y點(diǎn)”：一是辦公場(chǎng)所，二是中小型的餐飲機(jī)構(gòu)，三是網(wǎng)吧，四是證券交易所。對(duì)于這些吸煙重災(zāi)區(qū)，執(zhí)法人員將加強(qiáng)巡查。
孫美華指出，煙草煙霧里含有7000多種化學(xué)物質(zhì)，69種致癌物質(zhì)。深圳市慢病防治中心做了一個(gè)試驗(yàn)，35平方米的房間里，三個(gè)人同時(shí)吸煙，一瞬間PM2.5濃度攀升到每立方米1000微克，達(dá)到重度環(huán)境污染水平，而且20分鐘后，這個(gè)房間里的PM2.5濃度仍然高達(dá)350微克/立方米。
孫美華指出，新條例強(qiáng)調(diào)個(gè)人權(quán)利的行使，任何個(gè)人有權(quán)要求吸煙者停止在禁止吸煙場(chǎng)所吸煙，有權(quán)要求禁止吸煙場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者、管理者履行管理職責(zé)，并向相關(guān)監(jiān)管部門(mén)投訴。市政府設(shè)立12345公開(kāi)電話(huà)為全市統(tǒng)一的控?zé)熗对V電話(huà)；對(duì)實(shí)名投訴的，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)至受理之日起十五個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果告知投訴人。
政府也鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織參與控?zé)煿ぷ鳌１O(jiān)管部門(mén)可以聘請(qǐng)志愿者組織等社會(huì)組織及個(gè)人擔(dān)任控?zé)煴O(jiān)督員。
市市場(chǎng)監(jiān)督管理局食品安全監(jiān)管處楊緯華副處長(zhǎng)在新聞發(fā)布會(huì)上也表示，該局已要求所有餐飲場(chǎng)所要張貼禁煙標(biāo)志，餐臺(tái)上要有禁煙警示牌，要有內(nèi)部控?zé)熤贫龋忻袢绻l(fā)現(xiàn)餐廳沒(méi)有這些禁煙警示，可以舉報(bào)投訴。餐廳經(jīng)營(yíng)者對(duì)于不聽(tīng)勸阻的吸煙者也有權(quán)中止服務(wù)。
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景區(qū)非吸煙點(diǎn) 吸煙將受處罰
深圳的控?zé)煿ぷ鬟M(jìn)入新的階段，旅游景區(qū)被列為16類(lèi)禁煙公共場(chǎng)所之一。記者昨從市文體旅游局獲悉，我市控?zé)煑l例實(shí)施一周后至5月31日，將對(duì)景區(qū)違法吸煙者、整改不到位的控?zé)焾?chǎng)所當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行處罰。
市文體旅游局負(fù)責(zé)人介紹，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)控制吸煙條例》中第八條規(guī)定，室內(nèi)工作場(chǎng)所、室內(nèi)公共場(chǎng)所和公共交通工具內(nèi)禁止吸煙，室內(nèi)是指有頂部遮蔽且四周封閉總面積達(dá)百分之五十以上的建筑物、構(gòu)筑物內(nèi)的所有空間。旅游景點(diǎn)非吸煙點(diǎn)的其他室外區(qū)域規(guī)定為室外禁煙場(chǎng)所。第十一條規(guī)定各景區(qū)經(jīng)營(yíng)者要按照室外吸煙點(diǎn)的設(shè)置條件，在景區(qū)室外場(chǎng)所設(shè)置吸煙點(diǎn)。條例第十三條規(guī)定了禁止吸煙場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者和管理者應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。因此我市各景區(qū)要加強(qiáng)對(duì)條例的全員培訓(xùn)，科學(xué)合理設(shè)置吸煙點(diǎn)，讓員工成為景區(qū)控?zé)熤驹刚撸龑?dǎo)游客的文明旅游行為。據(jù)悉，新條例實(shí)施一周內(nèi)將對(duì)景區(qū)違法吸煙者進(jìn)行勸導(dǎo)和警告，一周后將現(xiàn)場(chǎng)處罰。
昨日市文體旅游局還啟動(dòng)我市平安景區(qū)創(chuàng)建工作，規(guī)定今年11月底實(shí)現(xiàn)平安景區(qū)創(chuàng)建全覆蓋，創(chuàng)建率達(dá)30%以上，達(dá)標(biāo)率達(dá)50%以上。