中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)易綱日前撰文指出，當(dāng)前中國(guó)繼續(xù)積累外匯儲(chǔ)備的邊際成本已經(jīng)超過(guò)邊際收益，繼續(xù)增加外匯儲(chǔ)備已不合算。
易綱表示，2014年外管局將著眼外匯管理面臨的新形勢(shì)、新特點(diǎn)，在系統(tǒng)梳理和全面評(píng)估的基礎(chǔ)上，研究制定出一個(gè)能統(tǒng)領(lǐng)外匯管理全面改革、邏輯清晰、措施明確的總體方案。
易綱要求，外管局在此基礎(chǔ)上，做到心中有數(shù)、主動(dòng)有為、風(fēng)險(xiǎn)可控：對(duì)方向明、見(jiàn)效快的外匯管理改革舉措，一定要在今年工作中就有體現(xiàn)，重在貫徹落實(shí)、抓出成效；對(duì)涉及面廣、需要統(tǒng)籌考慮其他配套措施和條件的外匯管理改革，要大膽探索、試點(diǎn)先行，在實(shí)踐中摸索規(guī)律、凝聚共識(shí)。
易綱說(shuō)，2013年中國(guó)國(guó)際收支再次出現(xiàn)“雙順差”格局，是國(guó)內(nèi)環(huán)境與國(guó)際環(huán)境、長(zhǎng)期因素與短期因素、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和投融資活動(dòng)等共同作用的結(jié)果。它表明，當(dāng)前中國(guó)國(guó)際收支趨向平衡的基礎(chǔ)尚不牢固，促進(jìn)國(guó)際收支平衡依然任重道遠(yuǎn)、意義重大。
易綱從三個(gè)層面分析了促進(jìn)國(guó)際收支平衡的意義。從實(shí)體經(jīng)濟(jì)層面看，國(guó)際收支平衡是四大宏觀調(diào)控目標(biāo)之一，是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的對(duì)外反映。轉(zhuǎn)變國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有沒(méi)有到位，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果如何，消費(fèi)、投資和外需的比例關(guān)系是不是處在合理區(qū)間，資本流出渠道暢通與否，都可以通過(guò)國(guó)際收支反映出來(lái)。
從金融投資層面看，中國(guó)國(guó)際收支順差會(huì)帶來(lái)外匯儲(chǔ)備增加。當(dāng)前，中國(guó)繼續(xù)積累外匯儲(chǔ)備的邊際成本已經(jīng)超過(guò)邊際收益，繼續(xù)增加外匯儲(chǔ)備已不合算。從全球范圍看，大規(guī)模外匯儲(chǔ)備的經(jīng)營(yíng)管理是世界性難題。
從外匯管理層面看，維護(hù)國(guó)際收支平衡是外匯管理部門(mén)的職責(zé)所在。守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，有效防范跨境資本流動(dòng)沖擊，為繼續(xù)深化外匯管理體制改革創(chuàng)新打好基礎(chǔ)，將有利于破解外匯管理面臨的“便利化”和“防風(fēng)險(xiǎn)”的兩難困境。
易綱表示，2014年外管局要緊緊圍繞國(guó)際收支基本平衡這個(gè)中心任務(wù)，加快推進(jìn)外匯管理的改革創(chuàng)新，繼續(xù)深化促進(jìn)貿(mào)易投資便利化，加快推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換，發(fā)揮市場(chǎng)在外匯資源配置中的決定性作用，完善外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)管理，防范跨境資本雙向流動(dòng)沖擊。
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