日本2014年度預(yù)算總額超過95萬億日元，為歷史最高水平。專家指出，高額預(yù)算是日本經(jīng)濟(jì)不得已的選擇。高額預(yù)算讓日本經(jīng)濟(jì)面臨風(fēng)險(xiǎn)，需謹(jǐn)慎應(yīng)對(duì)。
日本政府12月24日在內(nèi)閣會(huì)議上通過了2014年度預(yù)算案，一般預(yù)算總額達(dá)到95.8823萬億日元(約合人民幣5.56萬億元)，為歷史最高水平。其中，公共事業(yè)費(fèi)、防衛(wèi)費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)、文化教育科學(xué)技術(shù)相關(guān)費(fèi)用等均比本年度有所增加。
在2014年財(cái)政預(yù)算編制中，安倍使用的兩個(gè)高頻詞匯分別是“財(cái)政重建”和“經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇”。
高預(yù)算的背后
專家認(rèn)為，日本2014年度預(yù)算如此之高，主要目的是抵消提高消費(fèi)稅可能對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的負(fù)面影響。“消費(fèi)稅上提將會(huì)對(duì)總體消費(fèi)產(chǎn)生打擊，日本剛剛呈現(xiàn)出來的景氣有可能夭折，安倍內(nèi)閣想盡可能降低這種可能性?！敝袊?guó)社科院日本研究所經(jīng)濟(jì)室主任張季風(fēng)說?！按碳そ?jīng)濟(jì)發(fā)展和減少政府開支很難兩全?！敝袊?guó)國(guó)際問題研究所助理研究員宋均營(yíng)直言，“之前的政府沒有安倍內(nèi)閣這么大的手筆?！薄扒皟芍Ъ亩唐谛Ч呀?jīng)顯現(xiàn)，要維持這種效果，必須不斷增加投資?！彼尉鶢I(yíng)說，“此外，政治安全議題是安倍政府關(guān)注的重點(diǎn)。2013年日本預(yù)算中防衛(wèi)費(fèi)首次增加，今年的數(shù)額又高于上年。上月日本效仿美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)創(chuàng)建國(guó)家安全保障會(huì)議的相關(guān)法案獲得國(guó)會(huì)兩院通過，說明日本增加防衛(wèi)投入的力度仍然在加大?！?/p>
中國(guó)社科院日本研究所另一位專家認(rèn)為，高預(yù)算背后的原因是多方面的：東京大地震災(zāi)后重建的工程要持續(xù)5~10年，每年都需要大筆投入；東京申請(qǐng)2020年夏季奧運(yùn)會(huì)舉辦權(quán)獲得成功，在重建、翻修體育場(chǎng)館等公共設(shè)施上將花費(fèi)巨大；人口老齡化問題突出要求巨額社會(huì)保障投入；日本加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，要保證國(guó)內(nèi)能源供給，加大科技開發(fā)力度等等。“這些國(guó)內(nèi)的現(xiàn)實(shí)需要都要體現(xiàn)在預(yù)算中，再加上日本和中國(guó)的戰(zhàn)略對(duì)抗也要繼續(xù)，防衛(wèi)費(fèi)必然有大幅增長(zhǎng)，諸多因素疊加在一起，預(yù)算總額自然會(huì)很高?！痹搶＜抑赋?，目前日本的債務(wù)主要由國(guó)內(nèi)居民持有，但外部持有比例已呈現(xiàn)出上升趨勢(shì)；另外，在美國(guó)縮減量化寬松規(guī)模的背景下，日本繼續(xù)實(shí)施寬松政策，會(huì)導(dǎo)致兩國(guó)之間的利差變大，日本資金外流，本國(guó)居民購(gòu)買國(guó)債的動(dòng)力減弱，因此，有必要對(duì)日本的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和防范。
寬松會(huì)繼續(xù)？
日本是目前世界上負(fù)債率最高的國(guó)家，負(fù)債額超過國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的兩倍。安倍政府正試圖通過大規(guī)模的財(cái)政刺激計(jì)劃、維持超低利率和寬松的貨幣政策來解決此問題。
據(jù)宋均營(yíng)判斷，日本的開放式量化寬松政策“可能不會(huì)再持續(xù)”。日元貶值給日本經(jīng)濟(jì)帶來了提振出口和擺脫通貨緊縮的動(dòng)力，但增加了居民消費(fèi)的壓力，并使企業(yè)進(jìn)口成本上升?！皩捤烧叩呢?fù)面效果是有滯后性的，如果繼續(xù)刺激日元貶值，負(fù)面效應(yīng)會(huì)越來越明顯?！彼尉鶢I(yíng)說。
但在張季風(fēng)看來，2014年日本寬松的政策還會(huì)持續(xù)?！鞍脖督?jīng)濟(jì)學(xué)的第一支箭——通過寬松的貨幣政策促進(jìn)日元貶值已經(jīng)起到了成效，但是安倍的目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)2%的通脹率，現(xiàn)在距離這個(gè)目標(biāo)還很遠(yuǎn)，所以必須繼續(xù)下去?！?/p>
張季風(fēng)提醒，短期來看，安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)的第二支箭——擴(kuò)大公共支出會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮，但長(zhǎng)期來看可能會(huì)導(dǎo)致日本主權(quán)債務(wù)進(jìn)一步擴(kuò)大，“預(yù)計(jì)2014年日本仍會(huì)追加補(bǔ)充預(yù)算案增加政府支出，但這樣的結(jié)果恐怕還是飲鴆止渴”。
上述中國(guó)社科院日本研究所專家判斷，2014年日本的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率會(huì)低于今年?！皟?nèi)需方面，在消費(fèi)稅提高預(yù)期影響下，目前已經(jīng)出現(xiàn)集中超前消費(fèi)，消費(fèi)稅提高后會(huì)有回落；外需方面，美歐經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇脆弱，新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，日本主要的貿(mào)易和投資對(duì)象的拉動(dòng)效應(yīng)都有限；投資領(lǐng)域，企業(yè)投資和私人投資都比較疲弱，也說明日本的實(shí)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不如政府預(yù)期?！边@位專家補(bǔ)充道，“預(yù)計(jì)2014年將是安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)的第三支箭發(fā)揮作用的時(shí)間，日本國(guó)內(nèi)的投資增長(zhǎng)將成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新看點(diǎn)。”