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產(chǎn)權(quán)歸屬復(fù)雜成文物保護(hù)障礙

產(chǎn)權(quán)歸屬復(fù)雜成文物保護(hù)障礙

2012-08-16 15:45:20

  赤灣炮臺共有生鐵炮12門,左右炮臺給6門,踞山面海,是鴉片戰(zhàn)爭時(shí)期主要的海上屏障。

  我們依稀可見,1700多年前作為東宮郡郡治的南頭,已是管轄澳門、珠海、香港、中山、汕頭的東晉盛市;我們依稀可見,早在資本主義萌芽初始和我國對外通商的明朝時(shí)期,南山就已處在中國歷史的重要位置;我們依稀可見,在南山這片土地上上演了幕幕抗擊外來入侵的民族之歌

  ——選自南山區(qū)南頭古城博物館開館紀(jì)念冊

  南山區(qū)是全市名副其實(shí)的文物古跡重點(diǎn)區(qū)域。從數(shù)量上看,全區(qū)目前已發(fā)掘的文物古跡已達(dá)28處,其中省級重點(diǎn)文物1處,為南頭古城南門、北城墻;信國公文氏祠、東莞會館等9處則是市級保護(hù)文物,其余18處則是區(qū)級保護(hù)文物。

  近日,南方日報(bào)記者走訪南山區(qū)部分文物古跡,從天后宮,到赤灣左炮臺,再到宋少帝陵、春牛堂,不禁令人有穿越歷史之感:遠(yuǎn)處有千年歷史,近處則是繁華都市。文明的傳承在這里升華,歷史的韻味則層層疊加。然而,由于南山文物保護(hù)機(jī)構(gòu)成立較晚,部分古跡的產(chǎn)權(quán)歸屬比較復(fù)雜,給文物的管理與修葺帶來了困難。

  文物保護(hù)機(jī)構(gòu)成立較晚

  從文物古跡的年代上看,南山區(qū)境內(nèi)分布著屋背嶺商時(shí)期墓葬群遺址、新石器時(shí)代的鸚歌山新石器時(shí)代遺址,同時(shí)還有青銅器時(shí)代的疊石山青銅遺址,和九祥嶺青銅時(shí)代山崗遺址,當(dāng)然更多的是明清時(shí)代的諸多古建筑或古墓葬;從存在形態(tài)上看,南山區(qū)既有古遺址、古建筑、古墓葬,也有近現(xiàn)代史跡……可謂豐富厚重。

  “南山區(qū)在古跡原址方面的保護(hù)是非常重視的。”南山區(qū)文體局副局長周保民告訴記者,如何保護(hù)和利用好南山區(qū)的文物古跡是個(gè)重要課題。就區(qū)一級的文物保護(hù)而言,規(guī)劃好是前提條件。據(jù)他介紹,南山區(qū)在開工建設(shè)南方科技大學(xué)時(shí),就曾讓深圳市的文物保護(hù)單位對地下文物挖掘進(jìn)行了評估。只有評估通過后,才能進(jìn)行下一步施工建設(shè)。而在舊城更新改造方面,南山區(qū)也在文物保護(hù)方面做到規(guī)劃先行。周保民說,大沖村的改造,區(qū)級文物保護(hù)單位和區(qū)級文物保護(hù)點(diǎn)就提出要出具規(guī)劃保護(hù)意見。

  據(jù)周保民介紹,當(dāng)年在小南山下的右炮臺,南山一開發(fā)公司曾提出將其舊址所在的小山頭一并推掉,而如果推平這座小山可為該公司節(jié)約上億元。但當(dāng)時(shí)的南山區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)對此表態(tài),這是祖宗留下的財(cái)富,不能隨便毀壞。

  據(jù)了解,相對于內(nèi)地的文物保護(hù),深圳的文物保護(hù)機(jī)構(gòu)成立較晚,而且產(chǎn)權(quán)歸屬也較為復(fù)雜。記者了解到,深圳市的文物保護(hù)機(jī)構(gòu)成立于上世紀(jì)80年代后期,而南山區(qū)則是在上世紀(jì)90年代才成立。在產(chǎn)權(quán)歸屬方面,內(nèi)地文物基本上屬于國有,因此在維護(hù)管理上較為順暢。而在南山,既有產(chǎn)權(quán)屬于集體的,也有屬于個(gè)人的,同時(shí)還有屬于多人共同所有的。混亂的產(chǎn)權(quán)給維修帶來了難題,與此同時(shí),還使古跡的后續(xù)管理面臨困境。

  厘清產(chǎn)權(quán) 加強(qiáng)規(guī)劃

  周保民說,根據(jù)《國家文物保護(hù)法》規(guī)定的“誰使用,誰管理、誰受益、誰維修”的原則,如果經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的集體或個(gè)人,保護(hù)文物的意識就較強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),南山轄區(qū)有28處文物保護(hù)單位,其中由社區(qū)股份公司所有的共14個(gè),3處為私人所有。周保民介紹,由于屬于社區(qū)股份公司或私人所有的文物單位屬于“非國有文物保護(hù)單位”,且產(chǎn)權(quán)屬于股份公司或個(gè)人,因此要修繕管理必須經(jīng)過所有權(quán)人的同意。

  “(即使古跡損壞了)也不會讓你去修。”周保民說,隨著南山區(qū)城市化進(jìn)程加劇,很多文物保護(hù)單位所處的地域價(jià)值增加。因此,有部分產(chǎn)權(quán)人雖然知道文物古跡須維護(hù),但由于經(jīng)濟(jì)利益的牽扯,最終仍是無動(dòng)于衷。而南山區(qū)文物管理委員會辦公室負(fù)責(zé)人也表示,因?yàn)槔娴臓砍叮麄儼l(fā)函要求修護(hù)的文物古跡也常常難以收到產(chǎn)權(quán)屬于私人及股份公司的答復(fù)。據(jù)該負(fù)責(zé)人描述,目前在南山轄區(qū)內(nèi),有四五處文物保護(hù)單位面臨與解元祠同樣的困境,如西麗的女祠等。

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