最近，國家有關汽車市場的利好可謂連連。在汽車下鄉細則出臺的余波還未平息之時，汽車以舊換新的政策又在上周推出。

　　經濟危機背景下，全球汽車業都在面對消費困境，目前，一種“讓汽車從展廳開走”的解決方案正在各國間流行。德國、英國都在推行“車齡10年以上的舊車報廢補貼措施”，成效初顯。而中國國務院近日出臺的《促進擴大內需，鼓勵汽車、家電“以舊換新”實施方案》規定，在現有老舊汽車報廢更新補貼政策的基礎上，進一步擴大補貼范圍，加大補貼力度，加快老舊汽車報廢更新。2009年在已安排老舊汽車報廢更新補貼資金10億元的基礎上，中央財政再安排40億元。

　　按照規定，這次補貼的范圍，除了符合一定使用年限要求的中、輕、微型載貨車和部分中型載客車適度提前年限報廢并換購新車給予補貼外，對提前報廢“黃標車”并換購新車也同樣給予補貼。但提前報廢“黃標車”并換購新車，新車已享受了1.6升及以下乘用車減半征收車輛購置稅政策的，不再享受老舊汽車報廢更新補貼政策。

　　所謂“黃標車”是指污染物排放達不到國Ⅰ標準的汽油車和達不到國Ⅲ標準的柴油車，因環保標志是黃色的而得名。我國是從2000年7月1日開始執行國I排放標準的。“黃標車”油耗比“綠標車”高30%，污染物排放量是現行國Ⅲ排放標準的14倍。

　　《實施方案》規定，中央按汽車“以舊換新”的補貼標準，對地方實行補貼資金包干。地方可以根據“黃標車”的車型、年限、城市管理等因素，調整補貼標準。規定考慮到目前我國部分大中城市對“黃標車”報廢更新有一定的資金補貼，如果中央補貼政策與地方補貼政策共同使用，效果會更加明顯。

　　至于補貼的標準，方案中規定，符合條件的老舊汽車報廢更新單輛補貼金額，原則上不高于同型車輛的單輛車輛購置稅金額，具體標準為：中型載貨車6000元，輕型載貨車5000元，微型載貨車4000元，中型載客車5000元，輕型載客車4000元，微型載客車3000元，其他車型6000元。中央按上述補貼標準，對地方實行補貼資金包干。地方可以根據“黃標車”的車型、年限以及城市管理等因素，調整補貼標準。

　　車主將報廢汽車交售給有資質的報廢汽車回收拆解企業，回收拆解企業向車主開具報廢汽車回收證明，車主憑報廢汽車回收證明、注銷證明、更新車輛購車發票和有效身份證明申領補貼資金。

　　以舊換新撬動新舊車市

　　汽車“以舊換新”政策是繼3月份“汽車摩托車下鄉”政策后，國家再次出臺擴大汽車消費的措施。“如此密集出臺政策，與今年汽車消費對整個社會消費的拉動有關。”業內人士認為，這充分顯示出國家全面振興汽車市場的決心，同時也顯示了國家在拉動內需政策上的強大實力和靈活手段。

　　“政策鼓勵提前報廢老舊汽車，以舊換新，對行業、企業肯定會產生很大影響。”在采訪中，鄭州市一家金屬回收公司總經理周錦標表示，在這一過程中關鍵要看車主對政策的認識，能否自覺執行。“報廢汽車回收企業相對被動，唯一能做的就是加強宣傳，引導車主主動報廢舊車，并做好上門服務工作”。

　　除了對舊車市場的影響，這一政策對新車市場也會產生拉動作用。

　　“此前的1.6L乘用車購置稅減半和'汽車下鄉'是刺激乘用車市場消費，汽車'以舊換新'則主要拉動商用車消費，拉動前幾個月下滑的商用車銷量，鞏固國內汽車市場比較好的形勢。”國家發改委一位人士認為，國內商用車市場的不景氣是暫時的，國家4萬億元投資計劃剛剛落實到位，隨著基礎設施建設的全面鋪開，必將拉動商用車消費。“現在有了汽車'以舊換新'政策，這對商用車將形成更大的利好。”

　　今年“以舊換新”的總補貼額為50億元，數額與汽車下鄉的補貼相同，這意味著國內汽車市場又將催生出至少100萬輛的汽車增量。一些汽車銷售商預言：汽車“以舊換新”將對目前有待回暖的商用車市場起到一定的激勵作用。而此次我國新推出的補貼政策主要面向商用車領域。有業內人士表示：“對城市而言，主要是物流用車；對鄉村而言，主要是輕卡。相比較之下，還是3月份出臺的扶持政策推動力度更大。”

　　其實，這次國家出臺這項政策，其針對性很強，就是商用車市場。今年上半年，在各種利好政策的刺激下，中國轎車市場火爆異常，但商用車則顯得冷清了許多。據中國汽車工業協會統計分析，今年前4個月，客車產銷7.20萬輛和7.56萬輛，同比下降9.22%和4.96%；貨車產銷74.31萬輛和71.97萬輛，同比增長17.11%和11.99%。正是這一因素，促使國家在出臺了汽車下鄉政策后不久再次出手，推動商用車市場。

　　在采訪中，不少消費者也表示，“以舊換新”看上去很美，但是，這次換新的大都是客貨車，由于客貨車屬于生產資料，絕大部分車主對于車輛的使用非常苛刻，車輛不到萬不得已的時候，是不會提前更換新車的。另外，“以舊換新”政策的補貼力度不是很吸引人，很難激發車主換車熱情，很多車主表示觀望。

　　對此，中國汽車流通協會副秘書長羅磊表示，全球金融危機下，政府不斷出臺刺激車市的利好政策，消費者要學會利用這些機會，趁大好政策趕快行動。就目前而言，有了年初國家制定的一系列刺激轎車消費的政策，如果下一步國家不再加大新出臺政策的力度，老百姓是不會買賬的。實際上轎車也在“以舊換新”范圍內的。可能消費者忽視了一個問題，那就是“黃標車”。“黃標車”中就包括部分轎車。如果繼續把1.6L轎車包括在內，意義不大。因為，現有的1.6L車主如果再換購，一般都會換高端車，比如捷達車主可能會選擇雅閣之類的中級車，繼續更換1.6L車的人太少了。

　　一家商用車的商家就告訴記者，現在我國很多地區的汽車報廢制度執行還不嚴格，很多超期服役的車輛并沒有登記，這也給以舊換新帶來麻煩。再說，補貼金額多少也是關鍵因素。根據規定，“不高于單輛車購置稅”的金額，大約是車價的5%。這部分補貼金，城市消費者不會太敏感。

　　實施效果有待觀察

　　對于汽車以舊換新的新政，雖然不少商家都認為會推動汽車市場，但具體效果還有待觀察。

　　記者就此采訪中州大道一家商用汽車經銷商的營銷總監時，他說，對微型載貨車、中型載客車等商用車車主來說，車輛都是用于商業營運的。這部分人對于車輛的需求非常明顯，如果車輛不到不得不更換的程度，營運者基本是不會更換新車的。“以舊換新”政策的補貼金額又有限，而“有限”的補貼資金很難刺激那些并不打算換車的消費者去更換現有車輛。“另外，受交通法規限制、經濟不景氣等原因的影響，以舊換新政策雖能進一步刺激商用車市場，但并不會非常強勁。”對于一些主打家用轎車品牌的4S銷售店來說，對新政的期望值也不高。鄭州花園路上一家轎車4S店銷售人員表示，購買家用轎車的人一般經濟條件比較好，仍在使用十年以上老舊車輛的人不多，所以參與以舊換新的人數有限。另外，國家給予的補貼金額，對于那些想要換更好汽車的人來說，吸引力也不大。

　　新車市場如此，二手車市場同樣波瀾不驚。在鄭州市文化北路的二手車市場內，一位業內人士告訴記者，“以舊換新”政策對二手車市場的刺激極為有限。因為得到補貼的舊車是要全部送到指定拆解企業回收的，絕對不能流向市場。“我認為國家也要出臺一些鼓勵二手車市場發展的政策，對一些重點二手車市場實施試點，對于消費者購買性能價格比高的二手車也實施適度補貼，這樣會刺激二手車市場發展。”他說。

　　鄭州一家報廢汽車回收拆解企業的負責人認為，政府出臺政策鼓勵“以舊換新”用意是好的，問題在于補貼的力度是否足以吸引車主主動報廢舊車。對于那些本來沒有達到剛性報廢年限的舊車來說，進入二手車市場的利潤可能更大。

　　中國汽車工程學會汽車經濟發展研究分會副秘書長韓廣表示，汽車“以舊換新”政策表明國家對汽車報廢的重視、引導，但“我國存在地區之間經濟發展的不平衡，欠發達地區對于老舊汽車的需求很大，而國內在報廢汽車管理上也存在很多漏洞”。