核安全法規(guī)體系已覆蓋核能開發(fā)利用各領(lǐng)域

　　安全！我國輻射環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持良好

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　　我國有專門的核安全法和放射性污染防治法。核安全法規(guī)體系既接軌國際又符合國情，已經(jīng)覆蓋了核能開發(fā)利用各個(gè)領(lǐng)域。同時(shí)有效運(yùn)轉(zhuǎn)核安全管理體系，監(jiān)管工作規(guī)范化制度化水平不斷提升。

　　“你見與不見，它就在那里。”

　　這句話用來形容輻射確有道理。很多人擔(dān)心影響健康的輻射，其實(shí)在我們生活里無處不在。如生態(tài)環(huán)境部核設(shè)施安全監(jiān)管司司長李治國所說，“來自太空的宇宙射線分布在我們周圍的每個(gè)角落，在日常環(huán)境中的土壤、空氣、食物和水都有一定的輻射。”

　　記者近日從生態(tài)環(huán)境部(國家核安全局)獲悉，我國已形成輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和重點(diǎn)核設(shè)施周邊輻射監(jiān)督性監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。目前，我國的輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)已經(jīng)是世界上規(guī)模最大的輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。多年監(jiān)測結(jié)果表明，我國核設(shè)施周圍輻射環(huán)境水平一直保持良好，與20世紀(jì)80年代天然環(huán)境輻射本底調(diào)查相比，我國核設(shè)施周圍輻射環(huán)境沒有明顯變化。

　　做好核安全“守夜人”

　　在剛剛過去的“五一”假期，當(dāng)我們與家人、朋友在暢享悠閑的假日時(shí)光時(shí)，核安全工作者們正堅(jiān)守崗位，全天候駐守在核電現(xiàn)場。

　　365天、24小時(shí)應(yīng)急值班，春節(jié)、國慶等節(jié)假日，他們守護(hù)著萬家燈火；臺風(fēng)、地震等緊急狀態(tài)時(shí)，他們無畏艱險(xiǎn)、逆行而上。

　　“我們都笑稱自己是核電廠的‘看門人’，其實(shí)我想，我們也是國家和人民的核安全‘守夜人’。”生態(tài)環(huán)境部華東核與輻射安全監(jiān)督站核設(shè)施監(jiān)督二處處長楊義平說。

　　核安全工作在外人眼中無疑是非常神秘的。但對于楊義平他們來說，就是駐廠監(jiān)督，按照監(jiān)督程序，開展每天的監(jiān)督活動。現(xiàn)場監(jiān)督是日復(fù)一日的堅(jiān)守。在每一天的工作開始前，他們會戴上印有國家核安全局標(biāo)識的白色安全帽，穿上反光背心，整理好衣裝。“這對我們來說就像是一場莊嚴(yán)的儀式，代表著保障核安全的使命和決心。”楊義平說，他們穿戴好裝備，穿行在核電廠的鋼筋混凝土之間，下泵坑、巡核島、攀爬腳手架，開展人員訪談、執(zhí)法調(diào)查，排查每一項(xiàng)安全隱患。

　　具體來說，他們會到核電廠的“大腦”——主控室進(jìn)行巡視，看看核電廠操縱員的行為規(guī)不規(guī)范，各個(gè)儀控臺上有沒有異常報(bào)警燈；他們會到各個(gè)廠房進(jìn)行巡查，看看設(shè)備有沒有異常，各項(xiàng)活動是否存在違規(guī)；他們還要對核電廠的各類報(bào)告進(jìn)行審查，對一些試驗(yàn)進(jìn)行見證等，從而能夠第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)和跟蹤核安全的相關(guān)異常。

　　如果在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)了問題，他們要及時(shí)督促核電廠整改。如果發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違規(guī)的問題，還要進(jìn)行調(diào)查取證，提出處罰建議。“核安全容不得一粒‘沙子’，我們對弄虛作假、違規(guī)操作零容忍，用忠誠堅(jiān)守確保核安全萬無一失。”楊義平說。

　　此外，他們?nèi)?4小時(shí)應(yīng)急值守，一旦出現(xiàn)異常和事故，也要第一時(shí)間進(jìn)行監(jiān)督響應(yīng)。

　　安全安全，一人守安，眾人得全。一批一批的核安全監(jiān)管人員，特別是一線監(jiān)督人員，加班加點(diǎn)，辛勤奉獻(xiàn)，以“包打聽”“跑斷腿”“婆婆嘴”的態(tài)度守護(hù)核安全，努力做好無愧的“守夜人”。

　　“核安全責(zé)任重于泰山，國家核安全局以打造‘獨(dú)立、專業(yè)、嚴(yán)慎、高效’的監(jiān)管機(jī)構(gòu)為目標(biāo)，堅(jiān)決扛起核安全監(jiān)管的使命和責(zé)任。持續(xù)培育監(jiān)管人員‘嚴(yán)慎細(xì)實(shí)’的工作作風(fēng)，保持戰(zhàn)戰(zhàn)栗栗、日謹(jǐn)一日的勤勉態(tài)度，不斷完善核安全監(jiān)管知識管理和人員培訓(xùn)體系，提升監(jiān)管人員業(yè)務(wù)能力。”李治國說，我國核電運(yùn)行多年以來保持了良好安全業(yè)績。

　　完善法治依法治核

　　在核安全管理中，法治的作用是不可或缺的。

　　如楊義平所說，一個(gè)核電廠在建設(shè)、運(yùn)行的全周期內(nèi)，需要遵循核安全的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和許可文件劃定的“框”，監(jiān)督員的工作就是對核電廠開展全方位的基準(zhǔn)檢查，核實(shí)各項(xiàng)工作有沒有在這樣一個(gè)“框”里。

　　我國堅(jiān)持完善法治、依法治核。核行業(yè)的重要理念“安全和質(zhì)量是干出來的”，在三十多年以前寫到了法規(guī)里，“對要達(dá)到的質(zhì)量負(fù)主要責(zé)任的是該工作的承擔(dān)者”。

　　我國有專門的核安全法和放射性污染防治法。用李治國的話來說，“核安全法規(guī)體系既接軌國際又符合國情，已經(jīng)覆蓋了核能開發(fā)利用各個(gè)領(lǐng)域。”同時(shí)有效運(yùn)轉(zhuǎn)核安全管理體系，監(jiān)管工作規(guī)范化制度化水平不斷提升。

　　核安全監(jiān)管部門積極督促各核電集團(tuán)、核設(shè)施的營運(yùn)單位和建造單位，認(rèn)真履行主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“絕對責(zé)任、最高標(biāo)準(zhǔn)、體系運(yùn)行、經(jīng)驗(yàn)反饋”的要求，確保符合安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)高水平核安全。近年來還創(chuàng)建了與核電集團(tuán)的交流對話、季度的形勢分析、典型問題集中分析反饋、現(xiàn)場監(jiān)督問題月度直報(bào)等新的機(jī)制，使問題能夠及時(shí)反饋、經(jīng)驗(yàn)快速共享、監(jiān)管效率有效提升。

　　打開生態(tài)環(huán)境部的網(wǎng)站，從國家核安全局的專欄里可以看到主要的核電廠運(yùn)行安全指標(biāo)數(shù)據(jù)和監(jiān)管工作的信息，相關(guān)信息的主動公開一目了然。

　　同時(shí)，從嚴(yán)審評許可監(jiān)督，“我們的態(tài)度是‘零容忍’，對違規(guī)操作‘零容忍’、對弄虛作假‘零容忍’，確保了監(jiān)管的剛性和力度。”李治國說。

　　據(jù)生態(tài)環(huán)境部核電安全監(jiān)管司司長侯英東介紹，近年來，在日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，國家核安全局會同其他相關(guān)部門組織開展了多次全國范圍的核安全檢查和專項(xiàng)行動。動真碰硬懲處違法行為，并通過典型案例行業(yè)通報(bào)、重要問題向集團(tuán)反饋等方式強(qiáng)化震懾警示。

　　此外，積極推動核安全文化培育工作，發(fā)布《核安全文化政策聲明》等文件，建立企業(yè)建設(shè)、行業(yè)評估、部門監(jiān)督的核安全文化培育機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)全行業(yè)的核安全意識和素養(yǎng)，克服自滿情緒。

　　總體來看，我國持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化核安全監(jiān)管體系建設(shè)，安全的“網(wǎng)絡(luò)”越織越密。

　　輻射環(huán)境質(zhì)量良好

　　如果說核安全監(jiān)管對于普通百姓來說，所能感受到的直觀距離還比較遠(yuǎn)的話，那么核輻射的問題則要近許多。

　　網(wǎng)上一度流傳“某某城市輻射值超過100威脅健康”，還有人拿著手持式儀器到海邊測輻射，這些現(xiàn)象都從另一個(gè)角度折射出人們對于核輻射話題的關(guān)注。

　　對此，其實(shí)大可不必?fù)?dān)心。我們每個(gè)人都是一個(gè)小小的“放射源”。在日常環(huán)境中的土壤、空氣、食物和水都有一定的輻射。可以說，我們?nèi)祟惥褪窃谶@樣的環(huán)境中起源、進(jìn)化直到現(xiàn)在。

　　“說什么東西有沒有害，都有個(gè)‘量’的概念，不能拋開劑量談毒性。”李治國說，就輻射來說，一個(gè)人一年受到100毫希沃特以下的輻射，在醫(yī)學(xué)上是觀察不到對健康的損害的。希沃特是輻射劑量的單位。100毫希沃特有多大呢？我們?nèi)粘Ｉ钪薪邮芎芏嗵烊惠椛洌荒昀鄯e下來有3個(gè)毫希沃特左右。其他生活場景也會增加一些輻射，比如，坐飛機(jī)從北京到上海，受到的輻射大約0.004毫希沃特。到醫(yī)院體檢，做一次胸部X光檢查，可能增加大約0.05毫希沃特。這些距離影響健康的量都還很遠(yuǎn)。

　　網(wǎng)上流傳的上述說法中，輻射值100是環(huán)境監(jiān)測中用的單位“納戈瑞”，戈瑞是一個(gè)單位，納是納米的納，是十的負(fù)9次方，是十億分之一。簡單來說，“納戈瑞”只相當(dāng)于“毫希沃特”的百萬分之一。

　　使用手持式儀器到海邊測輻射，這種檢測也不能測量水中放射性核素的含量。其所測量的是周圍環(huán)境的輻射吸收劑量率，測到的輻射主要來自宇宙射線和周圍的巖石土壤。要測量水中的放射性，需要專業(yè)技術(shù)人員，在專業(yè)實(shí)驗(yàn)室，進(jìn)行一系列富集、分離、純化等處理，再利用精密、專業(yè)的分析儀器進(jìn)行測量分析，往往需要幾天甚至更長的時(shí)間。

　　所以，科學(xué)理性是守護(hù)健康的盾牌。尤其是目前我國國家級輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)設(shè)立了1835個(gè)監(jiān)測點(diǎn)，覆蓋了全國所有地級及以上城市、重要邊境口岸、核設(shè)施周邊以及其他重要邊境地區(qū)。此外，各省(區(qū)、市)還建設(shè)了點(diǎn)位更多的省控網(wǎng)。在核電廠等重要核設(shè)施建立了監(jiān)督性監(jiān)測系統(tǒng)。從監(jiān)測數(shù)據(jù)看，多年來我國輻射環(huán)境質(zhì)量保持良好。(法治日報(bào) 記者 張維)