近日，海關總署國家口岸管理辦公室口岸二處（以下簡稱“口岸二處”）榮獲中央和國家機關三八紅旗集體稱號。“領回獎牌的那天，大家都深感振奮，這次獲獎不僅切實增強了團隊的榮譽感、歸屬感、獲得感，也進一步激發了大家繼續前行的動力和信心。”口岸二處處長華正紅接受記者采訪時表示。

墻上掛著口岸地圖、桌上堆著調研報告，工作日程表安排得滿滿當當……走進口岸二處辦公室，目之所及無一不在無聲訴說著她們的奮斗故事。口岸二處承擔擬訂口岸管理規章制度、口岸發展五年規劃并協調實施，審理國務院交辦口岸開放、擴大開放條件和組織口岸驗收，擬訂口岸整合和關閉的意見措施，指導和協調地方政府口岸工作等職責。在國家口岸發展版圖上，這支以女性為主力的團隊，一直以深學細悟的智慧、開拓創新的魄力、擔當作為的情懷，在服務國家戰略和外交大局中書寫著巾幗篇章。“她們把‘柔肩擔重任’寫進了口岸發展的每一頁——不是用口號，而是用腳底的泥土、筆下的文件和心中的家國。”國家口岸管理辦公室副主任黨曉紅這樣由衷地評價。

制度創新：在時代浪潮中錨定航向

口岸是國家對外開放的重要門戶，既是聯通全球貿易的“黃金通道”，也是守護國門安全的“第一防線”。作為“一帶一路”建設的關鍵節點，口岸承載著促進國際貿易便利化、維護產業鏈供應鏈暢通、防范境外疫情輸入等重要使命，既是展現國家開放形象的“文明窗口”，更是服務雙循環新發展格局的戰略支點。

編制國家口岸發展五年規劃是海關總署國家口岸管理辦公室的職責之一，自“九五”以來，國家已連續6次與國民經濟和社會發展五年規劃同步編制國家口岸發展五年規劃。《國家“十四五”口岸發展規劃》（以下簡稱《規劃》）是指導“十四五”時期我國口岸領域發展、布局重大工程項目、合理配置公共資源、引導社會資本投向、制定相關政策的綱領性文件，對口岸相關部門和地方各級政府做好口岸工作、推進國家口岸治理體系和治理能力現代化，實現口岸高質量發展具有重要意義。

翻開足有半尺厚的《規劃》草案修改稿，被反復翻看過的紙頁上密密麻麻標注著紅藍兩色批注。“編制《規劃》時，我們每天在‘前瞻性’和‘可操作性’之間找平衡點。先后赴重慶、四川、廣東、江蘇和云南就內陸、沿海和邊境口岸開展專題實地調研。其間，走訪多個部門，面對面聽取意見建議。堅持集思廣益、開門問策，針對口岸相關企事業單位開展專項問卷調查，共收到企業問卷2628份。”華正紅說。最終，《規劃》以“一盤棋”思維統籌全國口岸布局，確定了四方面重點工程，創新性提出將全面開展口岸綜合績效評估作為“十四五”時期推進口岸工作的主要抓手，更好地實現統籌和發展。

今年是“十四五”規劃收官之年，也是“十五五”規劃謀篇布局之年。目前，口岸二處的“十五五”口岸發展規劃提綱也已初具雛形。華正紅表示，將繼續優化推進口岸綜合績效評估工作，回答好這份時代問卷。

服務地方：用腳步丈量需求以真心回應期盼

霍爾果斯、滿洲里……一個個充滿回憶的地名，一次次時間緊任務重的實地調研，見證了口岸二處的不懈努力。

近年來，口岸二處曾多次深入邊境口岸調研。“邊境省區經濟基礎相對薄弱，口岸擴能改造面臨較大的資金壓力。”華正紅說，“面對邊境口岸資金短缺的難題，我們不僅將調研數據轉化為政策建議，還積極向有關部門呼吁加大對邊境口岸建設、運維和升級改造的支持力度，目前在國家發展改革委、財政部等部門的支持下，邊境口岸擴能改造正在持續推進。”

2023年，為推進東北邊境口岸擴能提質任務的完成，口岸二處用5天時間跨越3個省（區），開展10余次現場調研。為精準掌握問題，采用“背對背”方式開展6次座談，讓地方政府和企業分別“吐真言”，以“解剖麻雀”的方式，由點及面深入分析，最終研究制定了東北地區邊境口岸擴能提質清單。

2025年1月至2月，黨曉紅和華正紅手握海南自由貿易港“二線口岸”驗收倒計時表，在10個“二線口岸”間連軸轉，白天頂著烈日逐項核查，晚上匯總問題至凌晨，最終順利完成148個點位查驗設施的極限驗收。

“政策不是文件柜里的擺設，要變成地方手里的工具。”這是華正紅辦公桌上那本已經卷邊的《口岸工作手冊》里一張便簽上寫著的話。經過多年工作的積累和沉淀，如今再面對各地拋來的難題，她就像一位“政策老中醫”，望聞問切皆有章法，能夠有針對性地回答口岸開放問題。

回應關切：爭當雙邊友好合作和經貿往來的堅實紐帶

推動黑河公路口岸、同江鐵路口岸、磨憨鐵路口岸開通運行，為我國與毗鄰國家合作貢獻亮點、增光添彩。

建立邊境口岸運行監測機制，連續近千日每日監測重點邊境口岸運行動態，及時協調解決重點邊境公路口岸車輛排隊問題，當好“穩舵手”“守護者”，持續保障邊境口岸順暢運行。

……

我國地理位置優越，毗鄰國家眾多，口岸二處始終立足服務國家外交大局，爭當雙邊友好合作和經貿往來的堅實紐帶，以敏銳的洞察力和高超的專業素養，認真研究并積極回應毗鄰國家的口岸關切。

“95后”張曼琳是口岸二處最年輕的同志。她的手機里有一張在別迭里口岸拍的工作照，畫面里她裹著厚厚的羽絨服，身后是飄揚的國旗。“當時其實正值夏季。”張曼琳回憶，“2024年8月，黨曉紅副主任帶隊赴吉爾吉斯斯坦推進別迭里口岸建設，實地察看吉方一側的口岸建設情況，車輛在海拔4000米的崎嶇山路上爆胎，我們在缺氧狀態下，完成了吉方一側后方道路到口岸的實地探查。”同年，別迭里口岸實現臨時開放，這是她們用腳步丈量出的外交成果。

紅其拉甫口岸是我國與巴基斯坦唯一的陸路邊境口岸。以前，該口岸每年4月至11月對外開放，12月至次年3月關閉。關閉期間，兩國之間沒有陸路邊境口岸通行，不利于兩國經貿往來。第三屆“一帶一路”高峰論壇期間，中巴兩國就常年開放達成一致。口岸二處指導新疆維吾爾自治區口岸辦就2024年12月1日起紅其拉甫公路口岸常年開放做好各項準備工作，并制定緊急情況應對預案，確保口岸常年開放安全順暢運行。目前，紅其拉甫—蘇斯特公路口岸已正式實現常年開放。

“是前輩們用實際行動教會了我，要把‘國之大者’寫進口岸的每一寸土地、每一項政策、每一次跨越國界的握手。”張曼琳說。

從南海之濱到雪域高原，這支團隊的敘事早已超越地理的經緯。她們在政策文本的字縫里栽種著人性的溫度，在外交談判的鋒刃上淬煉出柔性的智慧，更在無數個長明燈陪伴下的深夜，將“家是最小國、國是千萬家”的信念鑄成精神底色。

來源：中國國門時報