2月5日，上海市優(yōu)化營商環(huán)境大會召開，《上海市聚焦提升企業(yè)感受 持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境行動方案》同步發(fā)布。
自2018年以來，上海連續(xù)8年在春節(jié)假期后召開全市優(yōu)化營商環(huán)境大會，并出臺行動方案，一年更新一個版本，如今已是“8.0版”。一以貫之、一抓到底，上海已累計實施1101項任務(wù)舉措，全市營商環(huán)境顯著改善。截至2024年底，上海實有企業(yè)289.87萬戶，每千人擁有企業(yè)117戶，在全國排名第一。
今年的上海市優(yōu)化營商環(huán)境大會上，“企業(yè)感受”成為熱詞。行動方案8.0版首次將“提升企業(yè)感受”寫入文件標(biāo)題。
上海市發(fā)展改革委相關(guān)負責(zé)人介紹，提升企業(yè)感受，是此次行動方案要解決的重要問題。為了真正讓惠企政策可感可及，行動方案下了不少功夫——
文本凝練，注重“用戶意識”。行動方案共涉及五大方面58項舉措，相比6.0版的208項和7.0版的150項，舉措再次大幅減少，背后是“用戶意識”——出臺政策舉措，企業(yè)只有看得懂，才會有感受。語言表述更加凝練、易懂，少了“穿靴戴帽”，多了具體做法，力求短小精悍、通俗易懂、直奔主題。
舉措精準(zhǔn)，直擊企業(yè)“痛點”。行動方案在起草前的調(diào)研階段，就注重全面排摸各方需求建議，形成了189條需求清單。其中，既有企業(yè)和商協(xié)會反映較多的融資、政策服務(wù)、監(jiān)管檢查、公平競爭等共性問題，也有企業(yè)在辦手續(xù)、接網(wǎng)絡(luò)、開發(fā)票時遇到的個性痛點。對此，58項舉措一一予以回應(yīng)。行動方案還明確，涉企政策制定要充分聽取經(jīng)營主體和商協(xié)會意見，對普惠性政策征求意見時，原則上中小企業(yè)比例不低于50%。
“怎樣才算真正‘可感可及’？要讓企業(yè)來說話。營商環(huán)境好不好，企業(yè)最知道。消除政策與企業(yè)感受之間的‘溫差’，就要與企業(yè)心往一處想、勁往一處使，奔著問題去，通過實實在在的舉措，來傳遞溫度、提升感受、提振信心。”上海市發(fā)展改革委營商環(huán)境建設(shè)處副處長孔媛說。
注重“企業(yè)感受”，當(dāng)天召開的大會就開了一個好頭——參會人員中，企業(yè)家和商協(xié)會代表占約1/3；交流發(fā)言人員不說套話，開門見山……“會議時間不長，聽下來最大的感受是務(wù)實、暖心、貼心。”寰泰集團董事長南逸說。
圍繞提升企業(yè)感受，行動方案還首次提出“夯實營商基層基礎(chǔ)”，通過開展反向評價、優(yōu)化派單機制、完善“街鎮(zhèn)吹哨、部門報到”工作機制、建設(shè)活力街區(qū)等舉措，支持街鎮(zhèn)營商環(huán)境建設(shè)，讓基層在優(yōu)化營商環(huán)境工作中有資源、敢做事，更好提升企業(yè)對政務(wù)服務(wù)的滿意度。
提升企業(yè)感受，既要“呼有所應(yīng)”，也要“無事不擾”。“涉企行政檢查碼”是行動方案的又一亮點。過去，盡管上海在規(guī)范涉企行政檢查方面做了大量工作，但檢查不規(guī)范、重復(fù)檢查、隨意檢查現(xiàn)象仍存在。今年，上海將全面推行“涉企行政檢查碼”，通過聯(lián)合檢查、“進一次門，查多件事”，最大限度減少因檢查對企業(yè)造成的干擾。不僅如此，行動方案還提出進一步實施“無感監(jiān)測”對象清單和“無事不擾”事項清單機制。
“優(yōu)化營商環(huán)境是關(guān)系全市發(fā)展的大事，各方面要齊心協(xié)力、群策群力，形成共抓共建的工作合力。”在5日召開的上海市優(yōu)化營商環(huán)境大會上，上海市委書記陳吉寧表示。近年來，隨著營商環(huán)境行動方案的持續(xù)深化，上海不斷創(chuàng)新機制，邀請媒體等第三方人員擔(dān)任營商環(huán)境觀察員，邀請企業(yè)負責(zé)人擔(dān)任營商環(huán)境體驗官，開展第三方評價“晾曬”、商協(xié)會協(xié)同共建……全市共建“大營商”的氛圍越來越濃。
“我們希望通過共同努力，讓在這座城市工作生活的人們有預(yù)期、可信賴、受尊重。我們期待在上海，城市和企業(yè)雙向奔赴，企業(yè)因城市而驕傲，城市因企業(yè)而榮光。”上海市發(fā)展改革委副主任陳彥峰說。
上海各區(qū)正積極響應(yīng)，結(jié)合實際出臺具體措施。黃浦區(qū)啟動“宜商黃浦”營商環(huán)境主題周，發(fā)布“無感監(jiān)管”試點樓宇項目，將來福士廣場等7幢商務(wù)樓宇納入試點；普陀區(qū)啟動服務(wù)企業(yè)PLUS行動計劃，為區(qū)內(nèi)重點企業(yè)及人才代表贈送企業(yè)“服務(wù)包”、人才“優(yōu)享包”；寶山區(qū)提出打造“產(chǎn)業(yè)適配”營商環(huán)境，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及細分領(lǐng)域，推動建立與產(chǎn)業(yè)價值鏈需求相匹配的營商服務(wù)鏈；松江區(qū)進一步完善行政檢查計劃備案制度，深化“云監(jiān)碼”2.0創(chuàng)新，實現(xiàn)檢查減量提質(zhì)。
《 人民日報 》（ 2025年02月08日 04 版）