中新網(wǎng)4月7日電(魏晨曦) 日前，77歲的美國財政部部長珍妮特·耶倫飛抵廣州白云機場——這是她繼2023年7月后再度訪華，她也成為拜登政府任內(nèi)，兩次訪華的內(nèi)閣官員。
中國財政部3日公布，經(jīng)中美雙方商定，美財政部部長珍妮特·耶倫于2024年4月4日至9日訪華。
北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授、美國研究中心主任王勇接受中新網(wǎng)專訪時指出，耶倫時隔九個月再次訪華，釋放出多重信號，對話將有助于兩國增進了解、減少誤判，促進中美關(guān)系穩(wěn)定。
資料圖：耶倫。中新社記者 鄧敏 攝
兩次訪華有何不同？
“當(dāng)前中美關(guān)系的氣氛發(fā)生了一定變化。”王勇分析稱，耶倫在上一次來訪時，主動提出中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系非常重要，與中國的“經(jīng)濟脫鉤”將對美國造成災(zāi)難性影響，這番表態(tài)在美政府內(nèi)部起到改善中美關(guān)系氛圍的作用。
對于耶倫的第二次訪華，王勇表示，其重點是與中國就宏觀經(jīng)濟政策舉行對話，了解相關(guān)政策的未來走向。
“這是建立在上次訪問的基礎(chǔ)之上的，兩國在財政政策、貨幣政策等多個方面，建立了宏觀經(jīng)濟政策對話機制。”王勇說。
另一方面，耶倫此次訪華的時機較為特殊。
首先，2024年美國大選越來越近，兩黨爭奪日趨白熱化。
王勇表示，在美國日益復(fù)雜的國內(nèi)選舉政治環(huán)境下，不管是耶倫，還是此前訪華的美國商務(wù)部長雷蒙多，他們代表了主張美中保持經(jīng)濟合作的美國工商界的利益。
資料圖：美國白宮。中新社記者 陳孟統(tǒng) 攝
其二，近期，美國國內(nèi)經(jīng)濟問題突出，高通脹、美債危機等問題愈演愈烈，美政府有較為強烈的經(jīng)濟合作需求。
王勇指出，美國的宏觀經(jīng)濟政策當(dāng)前處于一種“兩難的境地”：一方面，美國通貨膨脹從表面上得到控制，但實際上民眾的感覺并不明顯，美國還面臨維持加息的壓力；另一方面，美國國內(nèi)高成本的借貸環(huán)境，使得美國企業(yè)的破產(chǎn)率大為提升，同時也加重了美債危機。
《紐約時報》分析稱，耶倫此行之際，拜登政府試圖“平衡”對中國的強硬立場，包括限制美國技術(shù)的獲取和保留對數(shù)十億中國出口產(chǎn)品的關(guān)稅，同時保持定期溝通渠道暢通并避免經(jīng)濟戰(zhàn)。
王勇進一步指出，耶倫此次來訪，用貿(mào)易做“幌子”，指責(zé)中國所謂“不公平的貿(mào)易做法”，其實是美方的一種話術(shù)。美國期望中國幫助其解決宏觀經(jīng)濟問題，希望中國加持美國國債，至少不要減持美債，這樣將有助于美國經(jīng)濟穩(wěn)定。“我想，這是耶倫此次訪華的實質(zhì)。”
“小院”變“大院”？
此次耶倫訪華備受關(guān)注，在外媒的報道中出現(xiàn)了一個高頻詞匯——“產(chǎn)能過剩”。
有媒體觀察到，4月5日，耶倫在廣州出席中國美國商會主辦的活動講話時，“產(chǎn)能過剩”一詞就提了五次。
王勇認(rèn)為，耶倫此行有個目的很明顯，就是代表拜登政府向中國傳達(dá)美國所謂對于中國工業(yè)“產(chǎn)能過剩”、美國工人和企業(yè)遭受“不公平對待”的擔(dān)憂，并以此向中國施壓，期望中方在相關(guān)政策上做出調(diào)整。
事實上，在訪華前不久，耶倫剛剛遭遇了輿論場的“翻車”。
她在佐治亞州造訪一座光伏電池工廠時，聲稱中國新能源產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)能過剩”，并稱這些“過剩產(chǎn)能打亂全球價格，損害美國企業(yè)和工人”。此言一出，遭到許多國際網(wǎng)民嗆聲，有人指責(zé)美國“十分虛偽”“搞雙重標(biāo)準(zhǔn)”。
王勇對此表示，美方所謂的“公平對待”背后，是不公平的貿(mào)易做法，其所作所為違反了世界貿(mào)易組織(WTO)的規(guī)則，攪亂了全球的供應(yīng)鏈，導(dǎo)致多國經(jīng)濟不穩(wěn)定，“美國應(yīng)該更多檢討自身”。
實際上，美國政府打著“威脅美國國家安全”的幌子，采取了一系列措施：打壓TikTok、限制對華企業(yè)的境外投資、對中國先進芯片制造商實施制裁，還計劃對中國進口綠色能源技術(shù)征收關(guān)稅……
就在幾日前，美國政府修訂了對華半導(dǎo)體出口管制令，進一步收緊對中國獲取美國人工智能(AI)芯片和芯片制造工具的限制。
資料圖：芯片。
王勇認(rèn)為，美國對華推行的所謂“小院高墻”政策背后，“小院”正在逐漸變成“大院”。
他指出，美國在人工智能芯片制造等方面，對中國進行無限制的打壓，而這些舉措，對雙邊關(guān)系造成了一定負(fù)面影響，長期以往，中美關(guān)系就可能變成一種“赤裸裸的實力較量關(guān)系”，兩國陷入惡性競爭狀態(tài)。
在王勇看來，中美之間的博弈，如今進入到“戰(zhàn)略相持”階段。美國一方面采取一種頗為主動的姿態(tài)，企圖對中國進行全方位打壓；另一方面，卻發(fā)現(xiàn)自身與中國的博弈相當(dāng)艱難，認(rèn)為中國是“難啃的骨頭”。
“美國發(fā)現(xiàn)，當(dāng)下，中國有著雄厚的經(jīng)濟與科技實力，在政治方面也團結(jié)統(tǒng)一。”王勇表示，盡管美國政府依然保持一種對華競爭的狀態(tài)，企圖遏制中國的發(fā)展，但是只怕事與愿違。
兩國關(guān)系未來怎么走？
有觀點指出，耶倫此次訪華，是在4月2日中美元首通話之后，雙方落實兩國元首重要共識的最新舉措。王勇認(rèn)為，近期，中美高層互動頻繁，其背后釋放出多層信號。
首先，美國要釋放的信號是，中美關(guān)系需要穩(wěn)定。
王勇解釋道，這樣的“穩(wěn)定”意味著，一方面，中美之間不要發(fā)生戰(zhàn)爭。另一方面，在高度競爭的基礎(chǔ)之上，兩國還要在一些共同的、互利的領(lǐng)域合作，保持雙邊關(guān)系的基本穩(wěn)定。
其次，他指出，中美關(guān)系十分復(fù)雜，既存在競爭，還存在一種利害關(guān)系，兩國還將繼續(xù)保持這樣一種狀態(tài)。
《紐約時報》分析稱，由于美國對中國的打壓，中美貿(mào)易的潛力尚未完全發(fā)揮出來。就在訪華前，耶倫自己也提到，美國經(jīng)濟面臨著“衰退風(fēng)險”，雙方互利合作可以彼此成就。
最后，對于兩國關(guān)系的未來發(fā)展，王勇總結(jié)了“兩大關(guān)鍵”。
其一，中美雙方力量差距發(fā)生的變化。
王勇指出，如果中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，特別是在高科技領(lǐng)域取得長足進展，美國打壓中國的實力基礎(chǔ)將會大大削弱，屆時美國將更多地轉(zhuǎn)向與中國尋求一種合作關(guān)系，“而這種勢頭正在繼續(xù)”，王勇說。
其二，中美之間的交流與互動。
“通過這次對話，美國應(yīng)該了解到中國對于一些問題的看法，特別是在美對華企業(yè)的不公平對待上。”王勇表示，如今中美關(guān)系可能出現(xiàn)很多問題，對話將有助于了解彼此情況、減少由于猜忌造成的誤判。
他建議，中美雙方應(yīng)該持續(xù)增加兩國領(lǐng)導(dǎo)人、各層級官員、非政府組織、學(xué)術(shù)界以及民眾之間的交流與合作。
中國外交部發(fā)言人汪文斌4月3日表示，中美經(jīng)濟關(guān)系根植于兩國共同利益，本質(zhì)是互利共贏。希望美方同中方相向而行，妥處分歧、凝聚共識、深化合作，推動中美經(jīng)濟關(guān)系穩(wěn)定向前發(fā)展。