如何看待當前中國經濟形勢？如何更好促進民營經濟發展？如何更大力度吸引外資？11月16日，國家發展改革委舉行新聞發布會，國家發展改革委政策研究室副主任、新聞發言人李超就經濟領域多個熱點問題進行了解讀。

下一步將精準有效實施宏觀調控，著力做到“四個持續”

“看我國經濟形勢，不僅要看‘形’，更要看‘勢’。10月份以來，經濟總體保持回升向好態勢。”會上，李超從幾個方面分析了當前經濟運行主要特點。

重點領域消費亮點較多。比如，據中國汽車工業協會數據，10月份國內汽車銷量285.3萬輛，再創當月歷史同期新高，同比增長13.8%。

生產供給穩中有升。10月份，全國規模以上工業增加值、服務業生產指數同比分別增長4.6%和7.7%，增速分別比上月加快0.1個和0.8個百分點。

地區經濟保持恢復向好態勢。浙江、江蘇、四川等經濟大省發展持續向好，西安、鄭州、杭州、南京等重點城市經濟運行穩步回升，對全國經濟增長支撐作用增強。

市場預期保持平穩。盡管10月份制造業采購經理指數（PMI）有所回落，但從分項指標看，生產經營活動預期指數為55.6%，比上月上升0.1個百分點，連續4個月處于較高景氣區間。

李超表示，下一步，國家發展改革委將精準有效實施宏觀調控，推動已出臺宏觀政策持續落地見效，著力做到“四個持續”。

持續擴大國內需求。穩步恢復和擴大大宗消費，推動服務消費保持較快增長，大力推動在城市社區中嵌入養老、托育等服務設施。加快組織實施新增發1萬億元國債項目建設，盡早形成實物工作量。持續推進“十四五”規劃102項重大工程等重大項目實施，加快“平急兩用”公共基礎設施建設，強化重點民間投資項目要素保障，滾動向民間資本推介項目。

持續支持企業高質量發展。加快推進傳統產業改造提升，培育壯大戰略性新興產業，激發數字經濟創新發展新動能。加快建設全國統一大市場，加快清理妨礙統一市場和公平競爭的政策措施，落實促進民營經濟發展壯大各項舉措，有效解決企業提出的訴求和建議。

持續做好歲末年初民生保障工作。強化落實就業優先政策，做好高校畢業生、農民工等重點群體就業工作。暢通重要民生商品流通，維護重要民生商品市場供應和價格穩定。加強迎峰度冬煤電油氣運保障，確保群眾安全溫暖過冬。突出抓好重點地區災后恢復重建。

持續強化政策統籌協調。統籌做好今明兩年宏觀政策的有效銜接，做好明年政策靠前發力的各項準備工作，確保明年經濟開好局、起好步。持續做好新出臺政策與宏觀政策取向一致性評估，強化各類政策協調配合。同時，做好“十四五”規劃實施中期評估工作。

民營經濟發展形勢邊際改善，將進一步調動民間投資積極性

今年1至10月，民間投資同比下降0.5%，顯示民間投資活力仍有待進一步激發。“同時要看到，近期隨著促進民營經濟發展壯大的政策舉措陸續細化落實，民營經濟發展形勢邊際改善。”李超列出兩組數據：9月份，新登記注冊私營企業戶數同比增長18.1%，比上月加快8.4個百分點；1至10月，民營企業進出口增長6.2%，占進出口總額比重達53.1%，比上年同期提高3.1個百分點；扣除房地產開發投資的民間投資增長9.1%。

李超表示，國家發展改革委將從3方面推動民營經濟高質量發展：一是強化民營經濟發展形勢研判、政策統籌、推動立法等各項工作，大力營造良好的市場環境、政策環境、法治環境；二是有序擴大民間投資市場準入，支持民營企業參與關鍵核心技術攻關、承擔國家重大科技項目、全球范圍產業分工和資源配置、重大戰略部署等相關領域工作；三是積極打造政策、交流、合作、監測、評估、宣傳等六大服務平臺，持續優化營商環境，暢通溝通渠道，積極紓困解難。

前不久，國務院辦公廳轉發國家發展改革委、財政部《關于規范實施政府和社會資本合作新機制的指導意見》，明確政府和社會資本合作（PPP）項目將優先選擇民營企業參與。

“新機制有3方面特點：在參與主體上，最大程度鼓勵民營企業參與；在收益來源上，聚焦使用者付費項目；在操作模式上，全部采取特許經營模式。”李超表示，新機制明確PPP項目優先選擇民營企業參與，將進一步調動民間投資積極性，推動民間投資結構持續優化調整。

提供良好投資環境和必要便利條件，更大力度吸引外資

今年前9個月，中國新設立外商投資企業37814家，同比增長32.4%，中國市場“磁力”效應持續顯現。

“吸引和利用外資是我國擴大高水平對外開放的重要內容。”李超說，歡迎各國投資者來華投資興業，也將一如既往為外資企業在華生產經營提供良好投資環境和必要便利條件，重點將做好5方面工作——

推出更大力度引資政策。在現有政策基礎上，加快推動出臺更大力度吸引外資的綜合性政策措施，提高外商投資自由化水平，暢通創新要素流動，促進內外資企業務實合作。

繼續放寬外資準入限制。會同有關部門，推動合理縮減外商投資準入負面清單，全面取消制造業領域外資準入限制措施，進一步推進服務業領域擴大對外開放。

優化公平競爭營商環境。持續推動修訂或廢止與外商投資法、優化營商環境條例等要求不一致的法規政策文件，在政府采購、土地供應、稅費減免、資質許可、標準制定、項目申報、人力資源政策等方面，充分保障外資企業公平競爭待遇。

加強重大外資項目保障。會同各地方健全外資項目儲備和服務機制，協同聯動實行全流程服務；盡快推出第七批投資規模大、技術先進、帶動作用強的標志性重大外資項目，加強要素支撐和政策支持，統籌解決涉及國家層面的用地、用海、環評等問題。

做好外商投資促進服務。繼續舉辦國際產業投資合作系列活動，搭建跨國公司和地方投資對接平臺；健全外資企業直接聯系機制，與外資企業、商會開展常態化溝通交流。

《 人民日報 》（ 2023年11月17日 07 版）