加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理不能搞一刀切，應(yīng)堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，因地制宜。

　　中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)更名為中央社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)后，9月16日，中央綜治委召開(kāi)了第一次全體會(huì)議，研究部署了中央綜治委的工作；9月28日，全國(guó)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作電視電話(huà)會(huì)議在北京召開(kāi)；10月11日、10月14日，中央綜治委又連續(xù)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)多項(xiàng)具體工作進(jìn)行了研究部署。

　　此前，今年2月19日至23日，中央舉辦了省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專(zhuān)題研討班，胡錦濤、習(xí)近平、周永康等中央領(lǐng)導(dǎo)都發(fā)表了重要講話(huà)；7月5日，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的意見(jiàn)。

　　上述系列部署，有其深刻的現(xiàn)實(shí)背景。權(quán)威人士指出，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織形式、社會(huì)利益格局發(fā)生深刻變化，社會(huì)管理面臨許多新情況新問(wèn)題，信訪(fǎng)和群體性事件數(shù)量仍在高位運(yùn)行，治安案件和刑事案件多發(fā)高發(fā)，公共安全事故時(shí)有發(fā)生，流動(dòng)人口和特殊人群服務(wù)管理工作亟待加強(qiáng)，非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織服務(wù)管理相對(duì)滯后，信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理任務(wù)異常艱巨。

　　在權(quán)威人士看來(lái)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理并非權(quán)宜之計(jì)，而是關(guān)系著黨和國(guó)家事業(yè)全局、關(guān)系人民根本利益的大事。從長(zhǎng)遠(yuǎn)和戰(zhàn)略的高度看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)能不能繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，我國(guó)社會(huì)大局能不能繼續(xù)保持和諧穩(wěn)定，我們黨的執(zhí)政地位能不能進(jìn)一步得到鞏固，在一定程度上取決于能不能把社會(huì)管理搞上去，能不能成功破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展這個(gè)重大課題。

　　社會(huì)管理怎么管？一是要看到這是維護(hù)當(dāng)前社會(huì)和諧穩(wěn)定的緊迫任務(wù)，需攻堅(jiān)克難；二是要認(rèn)識(shí)到這是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)、系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，應(yīng)常抓不懈，不斷完善和發(fā)展。

　　抓緊解決突出問(wèn)題

　　加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，既要整體推進(jìn)，又要重點(diǎn)突破。權(quán)威人士指出，當(dāng)前首先應(yīng)當(dāng)針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈、影響當(dāng)前社會(huì)和諧穩(wěn)定、制約社會(huì)管理長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的突出問(wèn)題，一個(gè)一個(gè)地攻堅(jiān)克難，努力取得突破性進(jìn)展，把社會(huì)管理提升到新的層次和水平。

　　一是改進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理。一方面，逐步使流動(dòng)人口穩(wěn)定下來(lái)、各得其所。通過(guò)加大統(tǒng)等城鄉(xiāng)發(fā)展的力度，大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加大公共財(cái)政向農(nóng)村和困難地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，加快縮小城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)；另一方面加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工有序融入城鎮(zhèn)的制度設(shè)計(jì)和政策安排，使他們?cè)诔擎?zhèn)安心就業(yè)、安定生活。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)戶(hù)籍管理制度改革，幫助解決好他們?cè)趧趧?dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面面臨的問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工的人文關(guān)懷，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)由戶(hù)籍人口向常住人口全覆蓋。

　　《了望》新聞周刊了解到，下一步將積極推動(dòng)以公民身份號(hào)碼為唯一代碼、統(tǒng)一共享的國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)建設(shè)，建立覆蓋全部實(shí)有人口的動(dòng)態(tài)管理服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有人口底數(shù)清、情況明、信息準(zhǔn)、服務(wù)好。

　　二是加強(qiáng)特殊人群服務(wù)管理。對(duì)于對(duì)刑釋解教人員、社區(qū)矯正人員、有不良行為的青少年、容易肇事肇禍的精神病人等特殊人群的服務(wù)和管理，一方面，要加強(qiáng)管理、教育、矯治，防止漏管失控；另一方面，要在人格上尊重、感情上親近、生活上關(guān)心、權(quán)益上保障，幫助他們解決在就業(yè)、就學(xué)、生活、家庭等方面的實(shí)際困難，使他們感受到黨和政府的關(guān)懷，感受到社會(huì)主義大家庭的溫暖。

　　三是搞好非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織服務(wù)管理。“兩新組織”既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最活躍的細(xì)胞之一，也是社會(huì)管理服務(wù)比較缺失的地方。下一階段，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織，推動(dòng)建立健全黨組織，努力實(shí)現(xiàn)黨的工作全覆蓋，推動(dòng)建立工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等群眾組織，維護(hù)職工合法權(quán)益，健全職工工資集體協(xié)商機(jī)制和勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商、調(diào)解、仲裁機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，使非公有制經(jīng)濟(jì)組織更好地承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任。對(duì)社會(huì)組織，納入黨委和政府主導(dǎo)的社會(huì)管理體系，按照分類(lèi)發(fā)展、分類(lèi)監(jiān)管的要求，探索形成登記審批、日常監(jiān)管、稅務(wù)稽查、違法審查、信息披露、公共服務(wù)、行政處罰等各環(huán)節(jié)信息共享、工作協(xié)調(diào)的社會(huì)組織管理機(jī)制，發(fā)揮社會(huì)組織在社會(huì)管理中的積極作用。

　　四是促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)健康有序發(fā)展。當(dāng)前的一個(gè)重點(diǎn)是，提高對(duì)公共突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)能力，努力在第一時(shí)間發(fā)出權(quán)威信息，最大限度地?cái)D壓謠言傳播空間，及時(shí)回應(yīng)群眾的重大關(guān)切。

　　五是保障公共安全。深入排查、堅(jiān)決整治嚴(yán)重影響群眾安全感的事故隱患、治安問(wèn)題，加大對(duì)黑惡勢(shì)力、暴力恐怖、“兩搶一盜”、危害食品藥品安全等違法犯罪活動(dòng)的打擊力度，完善社會(huì)治安防控體系，提高應(yīng)急處置能力，努力把社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)降到最低程度、解決在萌芽狀態(tài)，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的安全感和滿(mǎn)意度。來(lái)源：《了望》新聞周刊