中新網11月11日電(馮小妍)自然資源部海洋發展戰略研究所研究員、前所長張海文近日在接受中新網采訪時表示，美國所謂的“航行自由”并非是“國際法意義上的公海航行自由”。她指出，根據國際法規定，公海自由的行使有其前提條件，那就是必須僅用于和平目的。然而，從美國在全球范圍內的實際行動來看，其所謂“航行自由”并不會促進地區和平，反而帶來了不穩定因素。

　　張海文指出，美國在南海等海域頻繁以“航行自由”為名開展軍事行動，這一行為在國際社會上引發廣泛質疑，甚至遭到許多國家的反對。事實上，美國的這些行動多發生在他國的專屬經濟區內，涉及范圍廣泛、頻率極高。這類活動的實質，并非維護航行權利，而是通過軍事存在來服務其自身的霸權目的。

　　“這種行為的直接后果，就是對地區局勢與安全形勢構成了嚴重威脅?！睆埡Ｎ膹娬{說。如果外國軍事艦船總是頻繁在一個國家的管轄海域內從事軍事活動，該國無法真正感到安全。

　　她進一步指出，美國奉行明顯的雙重標準。美國軍方在中國及其他一些國家的管轄海域內從事軍事活動時，往往無視有關國家的抗議與反對；但在面對部分國家時，其做法卻截然不同。據一些南美國家反映，當美國在其專屬經濟區內進行軍事偵察或軍事測量活動時，會主動向這些國家申報，并參照《聯合國海洋法公約》中關于在專屬經濟區開展海洋科學研究的相關程序，進行申報。

　　“這充分體現了美國的雙重標準?！睆埡Ｎ闹赋?，同樣的行為，針對不同國家和地區，美國援引的法律依據不同，采取的行動也大相徑庭。這與其所宣稱的“基于習慣國際法”的原則完全不符。

　　她強調，美國在全球多國管轄海域實施的所謂“航行自由”行動，本質上是對軍事力量的展示與運用。這類行動不僅嚴重違反國際法，也違背了《聯合國海洋法公約》的精神和規定。因此，美國的做法既不合法，也不合理，更未得到國際社會的普遍認可。

　　“如果美國真如所言，其行動是‘基于習慣國際法’，那就應當有一套統一而一致的標準?！睆埡Ｎ谋硎?，國際法的適用應具有一致性，不應根據對象的不同而采取不同的法律理由和行動方式。美國針對不同國家采取不同政策和操作，本身就暴露了其以“和平”為名行“霸權”之實的真實意圖。