新華社基輔2月27日電（記者李東旭）烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基將于28日赴美會見美國總統(tǒng)特朗普并簽署礦產(chǎn)協(xié)議。烏克蘭26日晚宣布，烏內(nèi)閣會議已批準(zhǔn)這份“關(guān)于設(shè)立烏克蘭重建投資基金規(guī)則與條件的協(xié)議”。
烏總理什梅加爾26日稱，當(dāng)天他召開內(nèi)閣會議并通過簽署礦產(chǎn)協(xié)議所需的必要決定，該協(xié)議核心內(nèi)容共6項。
這6項內(nèi)容分別是：烏美雙方將共同持有和共同管理一個重建投資基金；烏礦產(chǎn)和其他相關(guān)資源仍屬于烏克蘭，所有權(quán)不會轉(zhuǎn)讓給美國或其他人；烏克蘭將用自然資源未來收益的50%向基金注資；美國將以資金、金融產(chǎn)品和其他對烏重建具有關(guān)鍵意義的資產(chǎn)向基金注資；基金吸納的資金將只用于對烏重建項目的投資；該協(xié)議與烏克蘭在歐洲一體化進(jìn)程中所承擔(dān)的義務(wù)不存在沖突和分歧。
多家烏克蘭媒體發(fā)布了該協(xié)議文本。根據(jù)烏媒公布的文本，該協(xié)議共有11條內(nèi)容，其中第3條寫道：“烏克蘭政府將把所有未來相關(guān)自然資源資產(chǎn)（無論烏克蘭政府是直接還是間接擁有）貨幣化所得收入的50%投入基金，這些資產(chǎn)包括礦產(chǎn)、碳?xì)浠衔铩⑹汀⑻烊粴饧捌渌商崛〔牧系牡V床，以及與自然資源資產(chǎn)相關(guān)的其他基礎(chǔ)設(shè)施（如液化天然氣終端和港口基礎(chǔ)設(shè)施），具體內(nèi)容由雙方商定。”
澤連斯基26日在與媒體互動時稱，礦產(chǎn)協(xié)議是經(jīng)濟(jì)協(xié)議，但他強(qiáng)烈要求至少包含一條“諒解”內(nèi)容，即烏方視該協(xié)議為“未來安全保障的一部分”。經(jīng)談判，最終烏方的這一要求在新協(xié)議中得到體現(xiàn)。
澤連斯基還說，按照雙方最終敲定的礦產(chǎn)協(xié)議，烏克蘭不需對美方已提供的援助承擔(dān)償還債務(wù)責(zé)任。此外，“協(xié)議不包括（美方此前要求烏方支付的）5000億美元、3500億美元或1000億美元的內(nèi)容”，因為這些內(nèi)容對烏方“有失公正”。
什梅加爾也作出類似表態(tài)：在烏談判團(tuán)隊努力下，新協(xié)議“好得多”，協(xié)議中不再有5000億美元債務(wù)或其他債務(wù)的規(guī)定，不再有不公正的條款，雙方將共同控制烏克蘭重建投資基金。
烏克蘭《經(jīng)濟(jì)真理報》報道稱，美方對新協(xié)議作出的讓步包括：刪除此前要求烏克蘭出資額需達(dá)到5000億美元的規(guī)定，刪除將美國對烏財政援助算作美國對該基金出資額的規(guī)定，美方還同意將美國完全擁有重建投資基金改為兩國共管。
《基輔獨立報》援引新版協(xié)議內(nèi)容報道說，重建投資基金資金的來源不包括已構(gòu)成烏克蘭一般預(yù)算收入的當(dāng)前收入來源，“這意味著烏克蘭最大的石油和天然氣生產(chǎn)商——烏克蘭石油天然氣公司和烏克蘭石油公司的業(yè)務(wù)將不受協(xié)議影響”。
烏輿論認(rèn)為，美烏礦產(chǎn)協(xié)議目前只是一個“空殼”，前景“模糊不明”。
首先，協(xié)議只是框架，其關(guān)鍵——重建投資基金的具體運(yùn)作方式仍有待談判。澤連斯基26日稱，下一步制定重建投資基金協(xié)議將“更加復(fù)雜、嚴(yán)峻”，因為將觸及出資額等實質(zhì)問題，最終基金協(xié)議還需雙方議會共同批準(zhǔn)，目前一切尚難確定。
其次，協(xié)議未明確對烏安全保障。據(jù)烏媒報道，作為烏方“核心訴求”的安全保障內(nèi)容被放到協(xié)議第10條，而且只有一句話：“美國政府支持烏克蘭為獲得建立持久和平所需的安全保障所做的努力。”
烏輿論分析，雖然美方作出一定讓步，但并未滿足烏方核心訴求。
據(jù)烏克蘭《焦點》周刊網(wǎng)站報道，烏方熟悉協(xié)議談判的消息人士稱，如果美方不能就提供安全保障作出具體承諾，澤連斯基不會與美方簽署下一步的重建投資基金協(xié)議，而且烏最高拉達(dá)（議會）也不會通過一份沒有“保障”的協(xié)議。
據(jù)媒體報道，目前美國已停止對烏方的武器援助。澤連斯基此前表態(tài)稱，美軍事援助占烏武器供應(yīng)的三分之一，沒有美國軍援，烏克蘭恐難長期生存。此間輿論認(rèn)為，烏克蘭在美國新一屆政府的“棋局”中重要性在下降，未來兩國關(guān)系降溫恐難阻止。