老子生產(chǎn)兒子監(jiān)管：紫金教育局副局長8年壟斷校服供應(yīng)斂財或過億
兒子在前方當(dāng)局長，父親在后方開工廠，父子聯(lián)手壟斷市場大肆斂財。日前，廣東河源市紫金縣教育局副局長蔡志濤因利用職權(quán)之便，讓家人壟斷該縣校服供應(yīng)8年被撤職。此案令校服市場尋租腐敗鏈浮出水面。
案情回顧：
父子聯(lián)手開店賺得歡
廣東河源市紫金縣教育局原副局長蔡志濤自上世紀(jì)90年代開始主管校服采購和監(jiān)督工作。1990年9月，他任該縣教育局勤工辦副主任，2008年至2013年7月任教育局副局長和紀(jì)檢組長。
記者調(diào)查了解到，以前，當(dāng)?shù)氐男７a(chǎn)由多家制衣廠承擔(dān)。2005年開始，以規(guī)范校服生產(chǎn)和采購為名，該縣實(shí)施校服供應(yīng)統(tǒng)一招標(biāo)。結(jié)果，蔡志濤父親開辦的愛格樂制衣有限公司中標(biāo)，成為紫金縣校服指定供應(yīng)商。8年來，“父子店”以此牟取私利，坐擁4套房產(chǎn)和價值百萬元的豪車。
紫金縣約有中小學(xué)60多所，學(xué)生10.9萬余人，各所學(xué)校的校服款式數(shù)量并不相同。記者在紫金縣爾菘中學(xué)了解到，高一學(xué)生一入學(xué)即需購買4套校服。
據(jù)當(dāng)?shù)刂槿耸繙y算，扣除人工場地租金運(yùn)費(fèi)，減去約1600萬元的成本，壟斷校服供應(yīng)，一年可凈賺約1800萬元。8年來這個“父子店”斂財或可過億元。
“老子生產(chǎn)，兒子監(jiān)管”導(dǎo)致當(dāng)?shù)匦７|(zhì)量長期遭質(zhì)疑。多位校長向記者反映，校服曾多次出現(xiàn)質(zhì)量問題，如掉色嚴(yán)重、化學(xué)氣味濃等。校方屢次向教育局投訴，要求檢測校服甲醛、PH值等項(xiàng)目是否超標(biāo)卻一直未果。
校服黑洞：
“校服統(tǒng)一招標(biāo)”問題多
河源紫金校服壟斷事件并非個案。今年上半年，上海抽查的校服中約有三成不合格，甚至還檢出了致癌物質(zhì)，出現(xiàn)問題的企業(yè)3年間4次抽查不合格，卻還能繼續(xù)生產(chǎn)。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，校服生產(chǎn)和供應(yīng)中可鉆空子的環(huán)節(jié)不少。
目前，各地都在實(shí)施校服統(tǒng)一招標(biāo)，但是各自為政，缺少招標(biāo)規(guī)范，給虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等腐敗行為創(chuàng)造了空間。如廣東紫金縣采取的是河源市市級統(tǒng)一招標(biāo)，而上海等地則采取了以學(xué)校為主體進(jìn)行單獨(dú)招標(biāo)的方式。
1993年國家教委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市中小學(xué)生穿學(xué)生裝（校服）管理工作的意見》的通知。這是到目前為止教育部專門規(guī)定校服問題的唯一一個文件，其中并未對校服招投標(biāo)方式作出明確要求和規(guī)定。
而一些地方即使實(shí)施了統(tǒng)一招投標(biāo)，但校服競標(biāo)單位資質(zhì)審查仍排除不了“父子兵”、“夫妻店”。實(shí)際上，由于購買校服并不涉及財政資金，也不屬于政府購買設(shè)備或服務(wù)，因此，究竟對校服采購是否需要進(jìn)行招投標(biāo)在業(yè)界仍然存在爭議，對招投標(biāo)工作應(yīng)如何開展也沒有具體的操作規(guī)范。
解決之道：
須填補(bǔ)“制度真空”
當(dāng)前國家和地方還沒有專門針對校服的招投標(biāo)法律和制度規(guī)范，各地各自為政，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不一，監(jiān)管主體不明確，致使校服采購招標(biāo)亂象及“毒校服”事件一再發(fā)生。
事實(shí)上，校服的監(jiān)管主體客觀上并不能實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)督。紫金縣教育局勤工辦主任林縣文說，按要求勤工辦須對校服的價格和質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，但是勤工辦實(shí)際上就他一個人，對于全縣數(shù)量龐大的校服他根本沒有條件和能力進(jìn)行監(jiān)管。
而各地的監(jiān)管部門又不盡相同。長期從事校服招投標(biāo)工作的廣州市教育裝備中心副主任劉熾賢說，廣州市中小學(xué)生校服由教育裝備中心統(tǒng)管，教育裝備中心是教育局下屬的事業(yè)單位，教育局后勤產(chǎn)業(yè)管理處就放在中心。但全國對校服管理的情況并不一樣，有的放在勤工辦，有的放在后勤辦，有的放在后勤裝備協(xié)會，有的放在勤裝中心，其上級主管部門不盡相同，國家對此問題沒有明確權(quán)責(zé)主體，造成了管理和溝通上的困難。（記者 鄭天虹 黃浩苑）