互聯網上賣彩票合不合法，這兩天媒體的報道讓外界有點摸不著頭腦。先是有媒體報道稱，所有的網絡銷售彩票均為非法違規。消息一出，彩票概念股大跌。5月7日收盤，國內A股市場中的彩票概念股板塊跌幅超過4%，位于板塊跌幅榜第一位。鴻博股份跌停，中體產業、安妮股份等多只相關概念股跌幅超過7%。在美國納斯達克市場，500彩票網當天大跌15%，成為中概股跌幅最大的個股。

    隨即5月8日財政部相關負責人明確表示，目前我國彩票銷售模式可以包括實體店銷售、電話銷售、互聯網銷售、自助終端銷售等。網絡銷售是彩票銷售模式的一種，互聯網代理銷售體彩工作正平穩推進。主管部門表態之后，彩票概念股強勢反彈。5月8日收盤，安妮股份漲停，中體產業、鴻博股份等漲幅超過5%。500彩票網當天在美國市場也強勢反彈6.26%。

    彩票概念股的暴漲暴跌讓投資者看不懂，網絡銷售彩票到底合不合法同樣讓外界云里霧里。細細梳理一下近年來有關互聯網銷售彩票的管理規定，可以看出一些端倪。2012年9月，財政部《關于開展互聯網銷售體育彩票試點相關工作的通知》，同意中體彩彩票運營管理有限公司、深圳市易訊天空網絡技術有限公司開展互聯網代理銷售體育彩票業務。2013年1月1日實施的《彩票發行銷售管理辦法》，將互聯網銷售與實體店銷售并列為彩票合法發行方式；2014年4月最新出臺的《電話銷售彩票管理暫行辦法》，將電話銷售彩票的范圍擴大到移動電話客戶端，移動互聯網彩票銷售獲得認可。從這些規定可以看出，近年來相關主管部門一直在積極穩妥地推進互聯網彩票行業的管理，并不斷釋放積極信號。

    外界對于互聯網銷售彩票合法性的質疑，主要集中在所謂的“牌照”上。對此，財政部也有明確表態，開展電話、互聯網銷售彩票，要由彩票發行機構經民政部或者國家體育總局審核同意后向財政部提出申請，財政部對彩票發行機構的申請審查后作出書面決定。按照《彩票管理條例》規定，這些屬于對變更彩票發行方式的行政審批，并不是直接向彩票代銷單位發放所謂“牌照”。

    那么，不叫“牌照”就是非法嗎？其實不然。讓我們看看其他幾個新興領域的例子。第三方支付領域，2011年5月，中國人民銀行公布了首批《非金融機構支付業務許可證》，支付寶、財付通等位列其中。移動通信轉售業務領域，2013年底和2014年初，工信部分兩批向19家民營企業發放了移動通信轉售業務試點批文。許可也好、批文也好，都是相關主管部門在有條不紊推進這些新興技術產品和行業的合法化與健康發展。所謂的“牌照”，是業內的通俗叫法而已，不必拘泥于此。

    隨著互聯網銷售彩票正迅猛增長，規范化是大勢所趨。這就需要相關主管部門在加強監管的同時，支持彩票發行銷售機構加強技術創新，使整個行業更健康的發展。