昨天上午，國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)新年首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，介紹宏觀經(jīng)濟(jì)與政策，解讀當(dāng)前經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問(wèn)題。針對(duì)地方GDP總和超全國(guó)2萬(wàn)億的問(wèn)題，國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合司副司長(zhǎng)叢亮表示，造成差距的主要原因是跨地區(qū)核算出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算、各地價(jià)格計(jì)算有所差異等，但同時(shí)，也存在一些地方為追求政績(jī)對(duì)GDP核算注水的情況。
■投資增長(zhǎng)
去年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)投資貢獻(xiàn)率過(guò)半
據(jù)發(fā)改委投資司副司長(zhǎng)歐鴻介紹，去年全年，我國(guó)固定資產(chǎn)投資43.7萬(wàn)億元，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了重要的拉動(dòng)作用。投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到了50.4%，比上一年提高3.3個(gè)百分點(diǎn)。另外，民間投資增長(zhǎng)23.1%，占固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到63%，比上一年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。
歐鴻指出，隨著簡(jiǎn)政放權(quán)，大幅取消和下放投資項(xiàng)目審批權(quán)限的進(jìn)一步實(shí)施，去年全年共取消、下放和轉(zhuǎn)移49項(xiàng)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)事項(xiàng)。總體來(lái)看，此次取消和下放的力度比較大。經(jīng)測(cè)算，取消和下放后需報(bào)中央管理層面核準(zhǔn)的項(xiàng)目數(shù)量將減少60%左右。通過(guò)改革進(jìn)一步落實(shí)了企業(yè)投資自主權(quán)，有效激發(fā)了市場(chǎng)活力。
對(duì)于今年的國(guó)家投資安排和導(dǎo)向，歐鴻表示，要發(fā)揮好投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，加快實(shí)施“十二五”規(guī)劃確定的重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，抓好在建項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，充實(shí)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，增強(qiáng)投資接續(xù)能力。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，包括完善城市基礎(chǔ)設(shè)施、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)、著力保障和改善民生，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排、加快生態(tài)文明建設(shè)，加快培育新的經(jīng)濟(jì)支撐帶、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
■經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
部分地方政府追政績(jī)GDP注水
發(fā)改委規(guī)劃司司長(zhǎng)徐林介紹，“十二五”規(guī)劃提出GDP年均增長(zhǎng)目標(biāo)為7%。在過(guò)去三年里，GDP增速分別為9.2%、7.7%和7.7%，根據(jù)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走勢(shì)，要完成“十二五”規(guī)劃提出的GDP年均增長(zhǎng)目標(biāo)沒(méi)有任何問(wèn)題。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局本月20日公布的初步核算數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)全年GDP為56.8845萬(wàn)億，而28個(gè)省份2013年的GDP總量約為58.9423萬(wàn)億，已超全國(guó)兩萬(wàn)億元。
對(duì)此，發(fā)改委國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合司副司長(zhǎng)叢亮解釋稱，一是跨地區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在核算中存在地區(qū)歸屬問(wèn)題，導(dǎo)致出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算問(wèn)題。在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)流通中，各地區(qū)之間的流通過(guò)程當(dāng)中，沒(méi)有一個(gè)很?chē)?yán)格的辦法來(lái)完全確定跨地區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的增加值歸屬，所以重復(fù)計(jì)算是在所難免的。還有技術(shù)問(wèn)題是各地的價(jià)格計(jì)算可能會(huì)有所差異。
此外，一些地方為追求政績(jī)，在GDP核算當(dāng)中有一些水分，這也是客觀存在的。叢亮表示，相差2萬(wàn)億元的比重并不高，只有5%左右的誤差。
■規(guī)劃執(zhí)行
四項(xiàng)改革指標(biāo)拖“十二五”后腿
據(jù)徐林介紹，“十二五”規(guī)劃提出的24個(gè)主要指標(biāo)，絕大部分的實(shí)施進(jìn)度好于預(yù)期。如每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量，2013年年中是3.65件，而“十二五”規(guī)劃提出的目標(biāo)是3.3件，已超過(guò)目標(biāo)指標(biāo)。財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重首次突破了4%，過(guò)去一直在為實(shí)現(xiàn)4%這個(gè)目標(biāo)努力，終于在2012年實(shí)現(xiàn)了。
另外，在一些重點(diǎn)任務(wù)上也取得積極進(jìn)展，城鄉(xiāng)的差距持續(xù)縮小，城鄉(xiāng)居民人均收入的相對(duì)差距在不斷縮小，東、中、西之間人均GDP的相對(duì)差距在過(guò)去兩年時(shí)間也在持續(xù)縮小。
但是，目前一些指標(biāo)完成不是很理想，進(jìn)度滯后于預(yù)期，這四個(gè)指標(biāo)：一是氮氧化物排放總量減少，二是能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面的指標(biāo)，即非化石能源占一次能源消費(fèi)比重，三是能源消費(fèi)強(qiáng)度的指標(biāo)，即單位GDP能源消耗降低，四是二氧化碳排放強(qiáng)度，即單位GDP二氧化碳排放降低。
徐林表示，“十二五”規(guī)劃中期實(shí)施情況報(bào)告已在去年12月提交全國(guó)人大常委會(huì)審議，目前正在做進(jìn)一步修改，并將向社會(huì)公布。
京華時(shí)報(bào)記者梅天一