本報記者 杜雨萌

近日召開的中央經濟工作會議在部署2026年經濟工作重點任務時，將“堅持內需主導，建設強大國內市場”置于首位，并明確提出要“制定實施城鄉居民增收計劃”。

中央財辦有關負責同志日前在解讀中央經濟工作會議精神時進一步表示，明年要把握消費的結構性變化，從供需兩側發力提振消費。其中，要制定實施城鄉居民增收計劃，促進高質量充分就業，繼續提高城鄉居民基礎養老金，持續提升居民消費能力。

值得一提的是，12月16日，中共國家發展和改革委員會黨組在《求是》發表題為《堅定實施擴大內需戰略》的署名文章中也提出，要實施城鄉居民增收計劃，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，努力實現居民收入和經濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高同步。

中國企業聯合會特約高級研究員劉興國在接受《證券日報》記者采訪時表示，“制定實施城鄉居民增收計劃”是2026年擴內需政策的突出亮點，這意味著2026年我國擴內需將從兩方面發力：一是通過多渠道實質性增加城鄉居民收入，便利消費實現，來增強消費能力，提振消費意愿，形成更大規模的有效需求；二是通過優化“兩新”政策實施和金融資源配置，增強投資發展信心，激發投資發展活力，尤其是要激發民間資本投資活力，進而穩定和優化供給。

國家統計局發布的最新數據顯示，今年以來，消費品以舊換新政策發力顯效，帶動家電、通訊等相關商品銷售增長加快，促進了商品消費需求擴大。今年前11個月，限額以上單位家用電器和音像器材類、文化辦公用品類、通訊器材類商品零售額同比分別增長14.8%、18.2%和20.9%。另外，今年前11個月，服務零售額中，文體休閑服務類、通訊信息服務類零售額同比增速均超過10%。

在劉興國看來，與“能消費”相比，現階段更重要的是“敢消費”和“愿消費”。因此，政策發力不僅要實質性增加城鄉居民收入，更要提振消費信心，讓大家敢消費、愿消費。

國家信息中心經濟預測部研究員張曉蘭在接受《證券日報》記者采訪時表示，擴大內需是2026年排在首位的經濟工作重點任務，相較于往年，今年政策的核心升級點是更加強調長效性與系統性，要把“投資于物”和“投資于人”相結合，重點聚焦構建“內需主導、消費拉動”的內生增長模式，強調要從供需兩側發力提振消費，以新需求引領新供給、以新供給創造新需求，適應消費結構變化，從而促進供需更加適配。從消費內需來看，我國正從以商品消費為主轉向商品消費和服務消費并重，預計服務消費將成為2026年消費政策支持重點。

為進一步打通制約居民消費潛力釋放的堵點，張曉蘭認為，除筑牢城鄉居民增收根基，擴大消費供給外，還要加力挖掘消費空間。加快建設停車場、充電樁、旅游公路等消費基礎設施，提高養老、托育、醫療等民生類投資比重，以高質量投資支撐消費結構升級，形成“消費牽引供給、投資支撐升級”的長效機制。