到2030年培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)
六部門(mén)發(fā)文力促服務(wù)外包高質(zhì)量發(fā)展
記者12月15日從商務(wù)部獲悉，近日，商務(wù)部、中央網(wǎng)信辦、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、海關(guān)總署等六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《促進(jìn)服務(wù)外包高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》)。《行動(dòng)計(jì)劃》圍繞平臺(tái)載體提升、創(chuàng)新引領(lǐng)、主體培育、市場(chǎng)開(kāi)拓、行業(yè)規(guī)范發(fā)展與人才培養(yǎng)部署六大重點(diǎn)任務(wù)，旨在推動(dòng)服務(wù)外包成為我國(guó)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的新引擎、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)合作的新亮點(diǎn)，充分發(fā)揮服務(wù)外包對(duì)穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)外貿(mào)、優(yōu)結(jié)構(gòu)的重要作用。
《行動(dòng)計(jì)劃》明確，到2030年，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)外包龍頭企業(yè)，建設(shè)一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)明顯的服務(wù)外包集聚區(qū)，服務(wù)外包數(shù)字化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展水平進(jìn)一步提升，吸納就業(yè)人數(shù)顯著增長(zhǎng)。服務(wù)外包成為創(chuàng)新提升服務(wù)貿(mào)易、創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易的重要組成部分。
事實(shí)上，服務(wù)外包作為服務(wù)貿(mào)易的重要組成部分和數(shù)字貿(mào)易的重要實(shí)現(xiàn)途徑，在培育外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能和拓寬就業(yè)渠道等方面具有重要作用。從數(shù)據(jù)來(lái)看，今年1至10月，我國(guó)企業(yè)承接服務(wù)外包執(zhí)行額為13551.7億元，同比下降0.7%。
數(shù)據(jù)還顯示，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)對(duì)吸納就業(yè)產(chǎn)生重要作用。截至今年10月底，我國(guó)服務(wù)外包累計(jì)吸納從業(yè)人員1736.4萬(wàn)人，大學(xué)及以上學(xué)歷1138.9萬(wàn)人，占比為65.6%。今年1至10月，服務(wù)外包新增從業(yè)人員39.8萬(wàn)人，大學(xué)及以上學(xué)歷28.2萬(wàn)人，占比為70.9%。
商務(wù)部研究院數(shù)據(jù)中心副研究員宋思源對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，近一段時(shí)期，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升，部分跨國(guó)企業(yè)調(diào)整外包業(yè)務(wù)布局、偏好“友岸外包”模式，一定程度上增加了我國(guó)企業(yè)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的開(kāi)拓難度，導(dǎo)致我國(guó)服務(wù)外包執(zhí)行額小幅下降。但總體上看，我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)仍保持著穩(wěn)健的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
宋思源認(rèn)為，在此背景下，《行動(dòng)計(jì)劃》的出臺(tái)恰逢其時(shí)，為產(chǎn)業(yè)指明了突圍方向和升級(jí)路徑。從任務(wù)設(shè)計(jì)上可以看出，《行動(dòng)計(jì)劃》充分結(jié)合多年來(lái)我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)所積累的發(fā)展基礎(chǔ)，發(fā)揮了承前啟后的作用，充分體現(xiàn)了對(duì)我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)既有優(yōu)勢(shì)的鞏固與對(duì)未來(lái)增長(zhǎng)點(diǎn)的前瞻布局。
比如，在實(shí)施平臺(tái)載體提升行動(dòng)方面，《行動(dòng)計(jì)劃》提出，支持東部地區(qū)示范城市發(fā)揮服務(wù)外包高端要素集聚優(yōu)勢(shì)，打造面向全球的服務(wù)外包發(fā)展高地。支持中西部和東北地區(qū)示范城市拓展服務(wù)外包優(yōu)勢(shì)特色領(lǐng)域，積極承接離岸和在岸外包轉(zhuǎn)移，培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)服務(wù)外包區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
在實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)行動(dòng)方面，《行動(dòng)計(jì)劃》明確，支持符合條件的中西部資源型城市發(fā)展云計(jì)算、超算、智算、人工智能等相關(guān)的服務(wù)外包業(yè)務(wù)，承接國(guó)內(nèi)外信息技術(shù)外包和數(shù)字服務(wù)轉(zhuǎn)移，探索資源型城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型新路徑。
在實(shí)施主體培育行動(dòng)方面，《行動(dòng)計(jì)劃》要求，支持信息技術(shù)外包企業(yè)深入賦能制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，未來(lái)三年在全國(guó)范圍內(nèi)培育一批服務(wù)外包領(lǐng)軍企業(yè)，支持相關(guān)政策向領(lǐng)軍企業(yè)傾斜。
另外，加強(qiáng)服務(wù)外包人才培養(yǎng)也是政策的支持重點(diǎn)，《行動(dòng)計(jì)劃》提出，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，開(kāi)展訂單式人才培養(yǎng)，多管齊下強(qiáng)化數(shù)字服務(wù)外包人才的全球吸引力和供給能力。支持普通高校和職業(yè)院校設(shè)立服務(wù)外包相關(guān)院系和專業(yè)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)國(guó)際師資和教材。
展望未來(lái)，宋思源表示，隨著政策落地，我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)有望在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)能轉(zhuǎn)換和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升等方面實(shí)現(xiàn)新的突破。她指出，政策精準(zhǔn)聚焦數(shù)字化、綠色化等新趨勢(shì)，將有力引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升，同時(shí)通過(guò)區(qū)域協(xié)同與特色培育，進(jìn)一步釋放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的縱深潛力。“這不僅有助于抵御外部風(fēng)險(xiǎn)，更將夯實(shí)我國(guó)在全球數(shù)字服務(wù)市場(chǎng)特別是服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局中的長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。”
記者 王文博
來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)