本報記者 寇佳麗

11月5日，國務院總理李強在上海出席第八屆中國國際進口博覽會暨虹橋國際經濟論壇開幕式，并發表主旨演講。李強表示，中國將堅定不移推進高水平對外開放，穩步擴大制度型開放，推進服務業擴大開放綜合試點示范建設。

商務部國際貿易經濟合作研究院副研究員宋思源對《證券日報》記者表示，推進服務業擴大開放綜合試點示范建設，是一項系統性工程，也是在全球經貿格局深度調整的背景下，我國積極適應新形勢、把握新機遇的戰略選擇。通過穩步擴大制度型開放，堅持創新驅動發展，我國服務業將更好發揮經濟增長引擎作用，從而持續拓展國際貿易合作新空間，提升產業在全球價值鏈中的地位。

我國服務業擴大開放綜合試點工作已走過十年。

2015年5月份，國務院批復同意北京市開展服務業擴大開放綜合試點，北京市成為全國首個試點城市。2021年4月份，試點工作進行第一次擴圍，國務院批復同意在天津市、上海市、海南省、重慶市開展服務業擴大開放綜合試點。2022年12月份，試點工作再度擴圍，沈陽市、南京市、杭州市、武漢市、廣州市、成都市共六個城市獲批，成為服務業擴大開放綜合試點。

不僅如此，經國務院批復同意，2025年4月18日，商務部對外發布《加快推進服務業擴大開放綜合試點工作方案》（以下簡稱《工作方案》），將大連市、寧波市、廈門市、青島市、深圳市、合肥市、福州市、西安市、蘇州市等9個城市納入試點范圍，同時，從多個維度明確了155項試點任務。

中國社會科學院財經戰略研究院財政研究室主任、研究員何代欣對《證券日報》記者表示，過去十年里，我國服務業擴大開放綜合試點工作在制度型開放、產業轉型升級、營商環境優化等方面取得了豐碩成果：圍繞旅游、養老、職業技能培訓等多個領域調整并實施相關法規，為開放措施落地提供法治保障；培育了大型設備和運輸工具融資租賃、知識產權的質押融資、共享醫院等諸多新業態新模式；促進要素融通，推動政務服務標準化建設，為外資企業在華投資提供豐富場景和穩定環境。

服務業擴大開放是高水平對外開放的關鍵一環，亦是我國經濟社會高質量發展的重要支撐。一方面，服務業是我國吸收外資的重要領域，推進服務業擴大開放有助于更好吸引利用外資，為吸納就業、穩定出口、促進產業升級等提供助力。另一方面，我國服務貿易逆差長期存在，需要通過擴大開放提升國內服務業競爭力。

“推進服務業擴大開放，有利于引入外資企業的先進技術、管理經驗等，也有利于帶動國內服務業向高附加值、高層次躍升，從而提升市場競爭力，為擴大優質服務出口、降低服務進口依賴創造條件，從而實現促進服務貿易平衡發展的目標。”中央財經大學副教授劉春生在接受《證券日報》記者采訪時表示。

如今，我國服務業擴大開放綜合試點工作開啟新征程。在新階段，試點工作應重點關注哪些內容？

劉春生分析稱，試點省市至少要聚焦以下工作：落實《工作方案》提出的各項任務，繼續擴大制度型開放，逐步健全服務業負面清單管理模式，積極對接CPTPP（《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》）等國際規則；完善試點管理體制，優化協同聯動、保障有力的工作機制；加強人才培養，推進高素質專業化管理隊伍建設，為試點工作的深入開展提供有力支撐。