本報記者 寇佳麗

近年來，隨著“冰天雪地也是金山銀山”理念的深入推廣，以及“帶動三億人參與冰雪運動”成果的不斷鞏固和擴大，我國優質冰雪“冷資源”正加速轉化為經濟發展的“熱動力”。

11月6日，國務院辦公廳正式印發《關于以冰雪運動高質量發展激發冰雪經濟活力的若干意見》（以下簡稱《意見》）。當天下午，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會（以下簡稱“政策例行吹風會”），介紹以冰雪運動高質量發展激發冰雪經濟活力有關政策措施。

會上，國家體育總局副局長李靜介紹稱，《意見》一共提出八方面24條舉措，主要有4個突出的特點。即，提出總體發展目標、聚焦全產業鏈發展、筑牢夯實發展基礎、營造良好發展環境。

《意見》明確，到2027年，冰雪運動場地設施更加完善，服務水平顯著提升，冰雪運動更加廣泛開展，我國冰雪競技國際競爭力進一步增強，冰雪經濟總規模達到1.2萬億元。到2030年，冰雪經濟主要產業鏈條實現高水平協調融合發展，在擴大就業、促進高質量發展等方面的作用更加凸顯，冰雪消費成為擴大內需重要增長點，建成一批冰雪運動和冰雪旅游高質量目的地，“冰雪絲路”、中國—上海合作組織冰雪體育示范區發展邁上新臺階，冰雪經濟總規模達到1.5萬億元。

李靜表示，《意見》是北京冬奧會、冬殘奧會之后出臺的發展冰雪運動、冰雪經濟的一份重要文件，主要是堅持問題導向，重點是破解制約冰雪運動、冰雪經濟發展的難點堵點痛點，實招硬招比較多，對促進冰雪運動、冰雪經濟發展非常有意義。《意見》至少有四項突破值得重點關注。

一是發展競賽表演產業。《意見》提出要對綜合性冰雪賽事活動科學開展風險評估、改進安全管理措施，以此積極回應社會關切。同時，增加賽事活動的可售票數量，提升群眾觀賞和參與冰雪賽事活動的體驗感。

二是夯實冰雪人才隊伍。《意見》中提出依托現有高校設立冰雪運動學院，支持有條件的高等院校、職業學校開設冰雪運動、冰雪經濟等相關專業，打造產教融合實訓基地等。這些政策將有助于補齊冰雪人才發展短板，壯大冰雪人才隊伍。

三是加大金融支持力度。《意見》中提出鼓勵金融機構創新金融產品，加大對冰雪企業的信貸投放，優化評級、授信、審批、貸后服務管理等信貸流程，支持符合條件的冰雪企業上市和再融資、發行債券和資產證券化等。這是首次提出的金融支持冰雪經濟發展的政策，對解決冰雪企業融資難、融資貴的問題有重要意義。

四是完善土地利用政策。《意見》提出要把冰雪經濟用地需求納入國土空間詳細規劃以及國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統管理，在新增建設用地年度計劃指標中加強冰雪項目用地保障等一系列政策措施，這些措施能夠有效補齊冰雪經濟在土地利用上的短板，加大冰雪場地設施供給，滿足群眾需求。

圍繞《意見》的落實，文化和旅游部資源開發司負責人宋奇慧表示，文化和旅游部有以下幾方面考慮：一是牽頭組織制定《冰雪旅游提升計劃》；二是繼續推出一批優質冰雪旅游產品和線路；三是進一步加強冰雪旅游宣傳和市場推廣。

國家發展改革委社會發展司負責人彭福偉表示，“十五五”時期，國家發展改革委將會同國家體育總局等部門，積極推動將發展冰雪運動和冰雪經濟有關內容納入相關規劃，立足全局，進一步細化完善政策舉措，推動冰雪運動、冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游全產業鏈發展，加快“冰雪絲路”建設，加強冰雪國際交流合作，力爭如期完成《意見》提出的目標和任務。

此外，工業和信息化部裝備工業一司負責人郝立順介紹稱，冰雪裝備器材產業規模快速壯大。經過多年發展，我國已經形成15大類冰雪裝備器材產品體系，基本實現了從頭到腳、從個人到場地、從競技競賽到大眾運動，全產業鏈的冰雪裝備器材。企業數量從2015年的約300家增長到2023年的900家左右，銷售收入從2015年的不到50億元人民幣增長到2023年的約220億元人民幣。