原標(biāo)題：制度建設(shè)全面提速 賦能數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

伴隨大規(guī)模生產(chǎn)、分享和應(yīng)用數(shù)據(jù)的新時(shí)代開啟，數(shù)據(jù)已成為國(guó)家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源。為充分釋放數(shù)據(jù)要素潛能，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，當(dāng)前，我國(guó)正全面加快數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)制度建設(shè)的步伐。

10月9日，《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》正式發(fā)布；10月8日，國(guó)家發(fā)展改革委等部門印發(fā)了《國(guó)家數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》；9月30日，國(guó)務(wù)院公布《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理?xiàng)l例》。

保障產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展

上述文件，與《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》《加快數(shù)字人才培育支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)方案（2024—2026年）》《關(guān)于加快構(gòu)建全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系的指導(dǎo)意見》等共同構(gòu)成我國(guó)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)制度建設(shè)的“骨架”和“血肉”。

“加快制度建設(shè)能夠明確數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的詳細(xì)規(guī)則，有效保障數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展，促進(jìn)不同部門、不同企業(yè)之間的數(shù)據(jù)共享與協(xié)同，推動(dòng)技術(shù)和應(yīng)用模式創(chuàng)新。此外，較完善的制度建設(shè)還能有效提升我國(guó)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展吸引更多資金。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)副教授劉春生對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示。

數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)涵蓋數(shù)據(jù)采集、計(jì)算存儲(chǔ)、流通交易、開發(fā)利用、安全治理以及數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)。制度建設(shè)的內(nèi)容與前述環(huán)節(jié)相對(duì)應(yīng)，賦能數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，其中，數(shù)據(jù)的開發(fā)利用頗受各類新政策舉措關(guān)注。

例如，《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》提出，“鼓勵(lì)應(yīng)用創(chuàng)新，推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展”“豐富數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景”。《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理?xiàng)l例》提出，“統(tǒng)籌促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)開發(fā)利用與保障網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全”。

中國(guó)移動(dòng)通信聯(lián)合會(huì)區(qū)塊鏈與數(shù)據(jù)要素專業(yè)委員會(huì)主任陳曉華表示，數(shù)據(jù)被視為新型生產(chǎn)要素，是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)前制度建設(shè)對(duì)數(shù)據(jù)開發(fā)利用的高度關(guān)注，反映了我國(guó)對(duì)釋放數(shù)據(jù)價(jià)值、推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)成長(zhǎng)壯大的迫切需求。這一傾向是對(duì)當(dāng)前技術(shù)和市場(chǎng)發(fā)展前沿趨勢(shì)的積極回應(yīng)，體現(xiàn)了對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展方向的戰(zhàn)略考量。

“數(shù)據(jù)的開發(fā)利用是數(shù)據(jù)價(jià)值創(chuàng)造和分配的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，處理好開發(fā)應(yīng)用環(huán)節(jié)才能更好推動(dòng)數(shù)據(jù)全面流通，優(yōu)化資源配置，助力數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)繁榮發(fā)展，從而提升經(jīng)濟(jì)效益。”信息通信專家陳志剛表示。

助力企業(yè)發(fā)揮主體作用

經(jīng)歷初期探索、市場(chǎng)啟動(dòng)等階段后，我國(guó)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入快速發(fā)展階段。今年8月份發(fā)布的《數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)圖譜（2024）》顯示，2023年我國(guó)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)2萬(wàn)億元，2020年至2023年年均增長(zhǎng)率為25%；預(yù)計(jì)2024年至2030年年均增長(zhǎng)率繼續(xù)保持20%以上，2030年數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)到7.5萬(wàn)億元。

如何更好、更快地將上述預(yù)期目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)成果？多位受訪專家表示，一方面，要繼續(xù)推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)制度建設(shè)細(xì)致化、全面化發(fā)展；另一方面，要遵循現(xiàn)有制度建設(shè)的指引，強(qiáng)化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快技術(shù)與應(yīng)用創(chuàng)新，提升人才培養(yǎng)水平，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外合作與交流，將制度建設(shè)的內(nèi)容落到實(shí)處。

推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，企業(yè)亦扮演著至關(guān)重要的角色。2024中國(guó)國(guó)際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)披露的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)現(xiàn)有數(shù)據(jù)領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)超過(guò)19萬(wàn)家。

“今后，有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等多方要繼續(xù)共同努力，為企業(yè)提高自身數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力、充分發(fā)揮創(chuàng)新主體作用打造更好的外部環(huán)境。”陳志剛表示。