本報記者 杜雨萌

10月8日，國新辦舉行新聞發布會，國家發展改革委主任鄭柵潔攜相關負責人一同亮相，介紹“系統落實一攬子增量政策扎實推動經濟向上結構向優、發展態勢持續向好”有關情況，并答記者問。

（圖為發布會現場，杜雨萌/攝）

對于當前的經濟形勢，鄭柵潔用“穩”和“進”兩個關鍵詞進行了概括。即“穩”主要體現在經濟大盤上。“進”主要體現在結構優化上。

“綜合分析，從發展態勢看，我國經濟發展的基本面沒有改變，市場潛力大、經濟韌性強等有利條件沒有改變，隨著各項存量政策效應繼續釋放特別是增量政策出臺實施，近期市場預期明顯改善，制造業采購經理指數（PMI）回升較快，股票市場回暖上漲，‘十一’假期市場消費旺盛。”鄭柵潔稱，國家發展改革委對實現全年經濟社會發展目標任務充滿信心，對保持經濟社會持續平穩健康發展充滿信心。

9月26日，中共中央政治局召開會議，分析研究當前經濟形勢，部署下一步經濟工作。其中，圍繞加大宏觀政策逆周期調節、擴大國內有效需求、加大助企幫扶力度、推動房地產市場止跌回穩、提振資本市場等五個方面，加力推出一攬子增量政策。

據鄭柵潔介紹，在加力提效實施宏觀政策上，包括降低存款準備金率，實施有力度的降息，支持國有大型商業銀行補充核心一級資本，為經營主體投融資、宏觀政策實施等創造更好的金融環境，近期已經出臺實施降準降息等政策，其他金融政策也在積極推進等。

此外，國家發展改革委將加快推出一批條件成熟、可感可及、有利于實現經濟持續健康發展的改革舉措，比如制定全國統一大市場建設指引、發布新版市場準入負面清單、建立未來產業投入增長機制、健全促進實體經濟和數字經濟深度融合制度、出臺健全社會信用體系的意見等。同時，加大引資穩資力度，進一步擴大自主開放，修訂擴大鼓勵外商投資產業目錄，推出新一批重大外資項目，實施更加開放的過境免簽政策。

進一步擴大內需上，消費方面，重點是把促消費和惠民生結合起來，促進中低收入群體增收，實施提振消費行動。投資方面，重點是擴大有效投資，加快形成實物工作量。

據介紹，明年要繼續發行超長期特別國債并優化投向，加力支持“兩重”建設。國家發展改革委將在年內提前下達明年1000億元中央預算內投資計劃和1000億元“兩重”建設項目清單，支持地方加快開展前期工作、先行開工實施。同時與此相關的一項重要工作就是加快推動以人為本的新型城鎮化建設。抓緊研究適當擴大專項債券用作資本金的領域、規模、比例，盡快出臺合理擴大地方政府專項債券支持范圍的具體改革舉措。

在加大助企幫扶力度上，根據梳理，今年底還將有部分稅費支持、失業保險援企穩崗、技能提升補貼等政策要到期。相關部門將在研究評估基礎上，加快明確政策是否延續實施，如延續實施，盡快明確延續實施的期限。有利于企業生產經營和健康發展的政策不會停、不會少。

在促進房地產市場止跌回穩上，采取系統性綜合措施，對商品房建設嚴控增量、優化存量、提高質量，加大“白名單”項目貸款投放力度，運用專項債券等支持盤活存量閑置土地，調整住房限購政策，釋放剛性和改善性住房需求，加快消化存量商品房，降低存量房貸利率，抓緊完善土地、財稅、金融等政策，加快構建房地產發展新模式。

在努力提振資本市場上，有關部門將采取有力有效的綜合措施，大力引導中長期資金入市，打通社保、保險、理財等資金入市堵點，支持上市公司并購重組，穩步推進公募基金改革，研究出臺保護中小投資者的政策措施。目前各項政策正在加快推出。

鄭柵潔稱，下一步，國家發展改革委將密切跟蹤形勢變化，實時評估政策實施效果，及時研究新的增量政策，做好政策預研儲備，統籌今明兩年政策銜接、工作銜接，扎實推動經濟穩定向上結構向優、發展態勢持續向好。