本報記者 吳曉璐

9月24日，證監(jiān)會發(fā)布《關于深化上市公司并購重組市場改革的意見》（以下簡稱《意見》或“并購六條”）。為落實《意見》，證監(jiān)會和證券交易所修訂《上市公司重大資產重組管理辦法》（以下簡稱《重組辦法》）等規(guī)則，同步公開征求意見。

并購重組是支持經濟轉型升級、實現高質量發(fā)展的重要市場工具。今年5月份以來，全市場披露重大重組案例近50單，市場反響比較積極，并購重組活躍度顯著提升。市場人士預計，隨著“并購六條”落地，以及未來《重組辦法》修訂發(fā)布，將進一步激活并購重組市場。

支持“兩創(chuàng)”板塊

并購產業(yè)鏈上下游資產

新“國九條”對活躍并購重組市場作出重要部署。為進一步激發(fā)并購重組市場活力，強化并購重組資源配置功能，發(fā)揮資本市場在企業(yè)并購重組中的主渠道作用，適應新質生產力的需要和特點，支持上市公司注入優(yōu)質資產、提升投資價值，證監(jiān)會在廣泛調研的基礎上，研究制定了《意見》。

具體來看，《意見》主要有六條：一是支持上市公司向新質生產力方向轉型升級。證監(jiān)會將積極支持上市公司圍繞戰(zhàn)略性新興產業(yè)、未來產業(yè)等進行并購重組，包括開展基于轉型升級等目標的跨行業(yè)并購、有助于補鏈強鏈和提升關鍵技術水平的未盈利資產收購，以及支持“兩創(chuàng)”板塊公司并購產業(yè)鏈上下游資產等，引導更多資源要素向新質生產力方向聚集。

二是鼓勵上市公司加強產業(yè)整合。資本市場在支持新興行業(yè)發(fā)展的同時，將繼續(xù)助力傳統行業(yè)通過重組合理提升產業(yè)集中度，提升資源配置效率。對于上市公司之間的整合需求，將通過完善限售期規(guī)定、大幅簡化審核程序等方式予以支持。同時，通過鎖定期“反向掛鉤”等安排，鼓勵私募投資基金積極參與并購重組。

三是進一步提高監(jiān)管包容度。證監(jiān)會將在尊重規(guī)則的同時，尊重市場規(guī)律、尊重經濟規(guī)律、尊重創(chuàng)新規(guī)律，對重組估值、業(yè)績承諾、同業(yè)競爭和關聯交易等事項，進一步提高包容度，更好發(fā)揮市場優(yōu)化資源配置的作用。

四是提升重組市場交易效率。證監(jiān)會將支持上市公司根據交易安排，分期發(fā)行股份和可轉債等支付工具、分期支付交易對價、分期配套融資，以提高交易靈活性和資金使用效率。同時，建立重組簡易審核程序，對符合條件的上市公司重組，大幅簡化審核流程、縮短審核時限、提高重組效率。

五是提升中介機構服務水平。活躍并購重組市場離不開中介機構的功能發(fā)揮。證監(jiān)會將引導證券公司等機構提高服務能力，充分發(fā)揮交易撮合和專業(yè)服務作用，助力上市公司實施高質量并購重組。

六是依法加強監(jiān)管。證監(jiān)會將引導交易各方規(guī)范開展并購重組活動、嚴格履行信息披露等各項法定義務，打擊各類違法違規(guī)行為，切實維護重組市場秩序，有力有效保護中小投資者合法權益。

推動重組股份對價分期支付落地

新設重組簡易審核程序

根據《意見》，證監(jiān)會對《重組辦法》部分條文進行修改，并公開征求意見。《重組辦法》主要修訂內容有五方面：

一是推動重組股份對價分期支付落地。為滿足上市公司結合標的后續(xù)經營狀況靈活調整股份支付安排的需求，建立重組股份對價分期支付機制，將申請一次注冊、分期發(fā)行股份購買資產交易的批文有效期延長至48個月。

二是提高對同業(yè)競爭和關聯交易的包容度。為便利上市公司并購重組，對重組形成的同業(yè)競爭和關聯交易適當提高包容度，將相關規(guī)定調整為“不會導致新增重大不利影響的同業(yè)競爭，以及嚴重影響獨立性或者顯失公平的關聯交易”。

三是新設重組簡易審核程序。為進一步提高審核效率，建立重組簡易審核程序，明確適用簡易審核程序的重組交易無需證券交易所并購重組委審議，且在5個工作日內完成注冊。

四是完善鎖定期規(guī)則支持上市公司之間吸收合并。為鼓勵上市公司整合，明確上市公司之間吸收合并的鎖定要求。對被吸并方控股股東參考短線交易限制，設置6個月鎖定期，如構成收購的，執(zhí)行《上市公司收購管理辦法》的鎖定期要求；對被吸并方中小股東不設鎖定期。

五是鼓勵私募基金參與上市公司并購重組。為更好培育耐心資本，促進“募投管退”良性循環(huán)，對私募基金投資期限與重組取得股份的鎖定期實施“反向掛鉤”。私募基金投資期限滿5年的，第三方交易中的鎖定期限由12個月縮短為6個月，重組上市中作為中小股東的鎖定期限由24個月縮短為12個月。

此外，還對部分條款表述進行了文字性修訂。