原標題：中小企業發展環境不斷改善

中國中小企業協會發布數據顯示，一季度中國中小企業發展指數為89.3，高于2022年同期水平。3月當月，中小企業發展指數為89.3，比上月上升0.2點。

“今年以來，隨著宏觀政策效應持續釋放，我國經濟延續回升向好態勢，內生動能逐步增強，中小企業發展質量不斷改善。”中國中小企業協會專職副會長朱玉分析。

投資意愿增強

在一系列穩增長惠民生政策支持下，中小企業發展信心進一步恢復。例如，江蘇印發《關于促進民營經濟發展壯大的若干措施》，確保財政政策精準有效、信貸支持更加“解渴”、貨幣政策靈活適度、就業優先政策提質，護航中小企業平穩運行；《沈陽市2024年促進民營經濟高質量發展行動方案》發布，明確將開展經營主體培育、中小企業數字化轉型、創新能力提升等7個專項行動，旨在進一步健全促進民營經濟高質量發展體制機制。

與此同時，工業和信息化部于3月開啟2024年“一起益企”中小微企業服務行動，圍繞疏通政策落實堵點、化解經營痛點難點、提高發展質量效益3個方面，在全國范圍內為企業送政策、送技術、送管理，幫助企業拓市場、降成本、育人才、促轉型，助力中小微企業煥發活力、增強實力。

“一季度，反映企業信心的宏觀經濟感受指數為98.9，環比上升0.2點。”朱玉認為，國內需求持續恢復、生產供應穩中有升帶動了開工率上升。此外，通過政府和社會資本合作新機制，持續向民間資本推介項目，調動民間投資積極性。一季度投入指數止跌回升，環比上升0.2點。

中國人民大學國家中小企業研究院副院長、國家發展與戰略研究院研究員孫文凱表示，國務院前不久印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，將通過財政補貼、稅收優惠、金融支持等方面引導企業加大投資，戰略性新興產業、可再生資源加工利用等行業的企業將獲得政策支持，以較低成本更新設備。

“當前中國經濟仍處于恢復期，服務消費、基建投資以及制造業投資都是推動經濟恢復的重要驅動力，通過設備更新和消費品以舊換新可以擴大總需求。”朱玉說。

營商環境改善

中小企業發展信心不斷增強源于營商環境持續改善。今年，各地著眼于企業實際需求，相繼出臺一批切實可行、務實管用的政策舉措。安徽推出《2024年優化制造業營商環境若干舉措》，陜西發布《2024年深化營商環境突破年行動方案》，上海出臺《上海市減輕企業負擔支持中小企業發展若干政策措施》。

“各地堅持問題導向、需求導向，切實轉變職能、提升效能，加快推進重點領域和關鍵環節改革，為推動中小企業總體回升向好提供了有力支撐。”孫文凱說。

市場秩序是營商環境的核心要素，涉企收費問題關系企業核心利益。“我們深入開展收費治理，依法整治擾亂市場秩序行為，切實維護企業和消費者合法權益。研究起草涉企違法違規收費處理規則，動態調整市場監管行政執法事項指導目錄，研究制定重大行政處罰案件管理等制度規范。”國家市場監督管理總局登記注冊局局長任端平說。

不少企業反映，仍然存在執法信息公開標準不統一、執法規范性不強等問題，一些部門在執法過程中出現選擇性執法和選擇性適法的現象。

“應規范涉企行政監管行為，制定行政監管標準和程序，確保監管行為依法規范。進一步加強部門間的協調配合，簡化辦事流程，開發、推廣網上申報、網上審批、電子證照，讓信息多跑路、群眾少跑腿。”朱玉建議。

據孫文凱觀察，雖然負面清單比較清楚，但是存在很多隱性壁壘，這使得民營企業、中小企業難以進入，一些新產品領域準入政策不清晰。民營企業和中小企業在獲取政府項目時仍不能完全公平競爭，機會不平等。這就要求進一步明確負面清單制度，落實公平競爭審查制度。

“下一步，我們將持續糾治不當市場競爭和市場干預行為，推動公平競爭審查條例加快出臺。”任端平介紹，市場監管總局將深入開展市場分割、地方保護問題專項整治，健全懲戒和約束手段，縱深推進民生領域反壟斷執法專項行動。

信用信息共享

一季度，資金指數為101.0，環比上升0.3點，仍處于景氣臨界值100以上。其中，融資指數為91.1，環比上升0.5點；流動資金指數為85.6，環比上升0.4點。

“在我們調查的8個行業中，5個行業融資指數和流動資金指數均有所上升。國家繼續實施普惠小微貸款支持工具，擴大普惠小微單戶授信額度，促使金融資源更多流向小微企業。”朱玉說。

也要看到，信用信息歸集共享仍然不夠充分，現有共享信息不足以支撐金融機構對經營主體作出精準信用評價。一些地方建有多個融資信用服務平臺，導致信息重復歸集，銀行機構多頭對接，經營主體多頭注冊，增加了金融機構和經營主體負擔，降低了金融服務質效。

為此，國家發展改革委會同人民銀行等部門，印發了《統籌融資信用服務平臺建設提升中小微企業融資便利水平實施方案》，推動為中小微企業提供高質量金融服務。

“《實施方案》強化全國信用信息共享平臺的信用信息歸集共享‘總樞紐’功能，將全國一體化融資信用服務平臺網絡作為向金融機構集中提供公共信用信息服務的‘唯一出口’。整合功能重復或運行低效的地方融資信用服務平臺，原則上1個省份只保留1個省級平臺，市級、縣級設立的平臺不超過1個，所有地方平臺納入全國一體化平臺網絡，實行清單式管理，減少重復建設和資源閑置浪費。”國家發展改革委副主任李春臨表示，要繼續擴大信用信息歸集和共享范圍，把企業主要人員信息、各類資質信息、進出口信息等17類37項信用信息納入共享范圍。

信用信息共享能夠有效破解銀企信息不對稱難題。“我們將及時了解掌握金融機構信貸業務流程所需的信用信息，推動平臺加強對各類信息的歸集共享，進一步提升數據質量，更好地促進金融機構服務小微企業。”國家金融監督管理總局普惠金融司負責人馮燕說。

馮燕介紹，金融監管總局將鼓勵銀行積極對接各級融資信用服務平臺，查詢企業信用信息和信用報告，有效應用在客戶篩選、貸前調查、貸中審批、貸后管理等信貸流程中。鼓勵銀行將積累的內部金融數據和外部信用信息有機結合，積極利用大數據、人工智能等技術手段，充分挖掘數據要素價值，為企業準確“畫像”，優化信用評估模型，提升風險管理水平，開發線上貸款產品，提高小微企業服務效率，積極創新信用貸款產品，增加小微企業貸款中信用貸款的投放。（記者李芃達）