工商銀行貴陽分行為貴陽市的2.5萬畝高標準設(shè)施蔬菜項目提供信貸支持近8億元，項目帶動1000余人就業(yè)。圖為貴陽市清鎮(zhèn)市某高標準設(shè)施蔬菜項目。
龍 飛攝
黨的二十大報告提出，完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，健全農(nóng)村金融服務(wù)體系。今年6月，中國人民銀行等五部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融支持全面推進鄉(xiāng)村振興 加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），對做好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供金融服務(wù)等方面提出具體要求。當(dāng)前，在金融管理部門的指導(dǎo)下，相關(guān)金融機構(gòu)不斷加大金融供給、提升服務(wù)水平，為國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)保駕護航。
精準發(fā)力，加大種業(yè)振興金融支持力度
走進福建省三明市建寧縣溪口鎮(zhèn)楓元村雜交水稻制種基地，鄭恩海和村民們正忙著收割水稻。鄭恩海多年來一直從事種業(yè)生產(chǎn)，在建寧縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社創(chuàng)新推出的“福種貸”支持下，成為村里的種業(yè)大戶。“有了銀行貸款支持，今年我家制種面積比原來多了300畝，收入預(yù)計多兩成。”鄭恩海說。
農(nóng)業(yè)強國是社會主義現(xiàn)代化強國的根基。近年來，中國人民銀行等部門積極引導(dǎo)金融機構(gòu)以服務(wù)實體經(jīng)濟為出發(fā)點和落腳點，不斷加大對“三農(nóng)”領(lǐng)域的支持力度。數(shù)據(jù)顯示，截至8月末，全國涉農(nóng)貸款余額54.98萬億元，同比增長15.4%。截至6月末，中國農(nóng)業(yè)銀行糧食重點領(lǐng)域貸款余額超2700億元。
種業(yè)是農(nóng)業(yè)的“芯片”，在金融支持鄉(xiāng)村振興的眾多領(lǐng)域中，加強種業(yè)振興金融支持是許多金融機構(gòu)發(fā)力的重點。《指導(dǎo)意見》提出，完善重點種業(yè)企業(yè)融資監(jiān)測機制，精準滿足國家種業(yè)基地和重點企業(yè)融資需求。鼓勵金融機構(gòu)持續(xù)加大對生物育種重大項目、國家育種聯(lián)合攻關(guān)和畜禽遺傳改良計劃等中長期貸款投入。
金融機構(gòu)積極行動。8月，中國建設(shè)銀行新金融支持種業(yè)振興行動方案提出，聚焦種業(yè)行業(yè)特點，從政策、產(chǎn)品、服務(wù)等方面出臺差別化措施，不斷提升種業(yè)企業(yè)融資可得性，同時通過將種業(yè)企業(yè)科創(chuàng)能力以及部分生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)等轉(zhuǎn)變?yōu)榭闪炕男庞觅Y產(chǎn)，進一步提升服務(wù)種業(yè)企業(yè)的效率和精準性。北京農(nóng)商銀行以“育繁推”一體化企業(yè)、種業(yè)陣型企業(yè)、種業(yè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等客群為抓手，圍繞企業(yè)育種、制種、銷售等各環(huán)節(jié)，實行“一企一策”服務(wù)機制，加大種業(yè)信貸供給。在云南昆明，人保財險昆明分公司積極開展制種保險，去年至今年8月末，該公司累計為昆明東川、尋甸兩地188戶玉米制種種植戶提供風(fēng)險保障金400.97萬元。
種業(yè)振興離不開政府部門、金融機構(gòu)、種業(yè)企業(yè)等多方協(xié)同發(fā)力。中信集團總經(jīng)理、中信金控董事長奚國華表示，促進種業(yè)科技自立自強，應(yīng)持續(xù)拓寬種業(yè)創(chuàng)新資金來源渠道，統(tǒng)籌用好中央、地方、企業(yè)及社會多層次資本，發(fā)揮好政策性和商業(yè)性金融優(yōu)勢作用，保障國家重大種業(yè)科研項目資金投入的長期性和穩(wěn)定性，支持種子領(lǐng)域“專精特新”企業(yè)發(fā)展。在農(nóng)作物育種領(lǐng)域加大資源投入和科技投入的同時，集團將進一步發(fā)揮銀行、證券、保險、基金等金融全牌照優(yōu)勢，圍繞種業(yè)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等各環(huán)節(jié)，構(gòu)建差異化金融產(chǎn)品和服務(wù)體系，加大精準支持力度。
夯實基礎(chǔ)，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
福建省福州市連江縣海洋資源豐富，域內(nèi)海岸線長達238公里，是水產(chǎn)大縣。該縣傳統(tǒng)的養(yǎng)殖模式以個體戶自產(chǎn)自銷為主，受福建沿海強臺風(fēng)氣候影響，個體戶面臨養(yǎng)殖成本高、產(chǎn)出效率低、裝備水平落后等難題，區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及食物供給能力受到影響。為此，2021年，連江縣啟動了“百臺萬噸”深遠海養(yǎng)殖項目。
保障糧食安全，助建海上糧倉。今年6月，在積極調(diào)研水產(chǎn)研究所、政府部門和養(yǎng)殖企業(yè)的基礎(chǔ)上，中信銀行福州分行順利完成“百臺萬噸”項目的第十一個平臺——“干動2號”首筆貸款1016萬元投放，高效滿足客戶融資需求，保障了海洋養(yǎng)殖項目建設(shè)。
加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有利于擴大有效投資，是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、保障糧食安全的重要舉措。國家金融監(jiān)督管理總局有關(guān)負責(zé)人近日表示，強化對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的長期信貸支持。
全力保障高標準農(nóng)田建設(shè)。金融支持高標準農(nóng)田建設(shè)，是助力耕地質(zhì)量提升、糧食產(chǎn)能增加的關(guān)鍵舉措。國家開發(fā)銀行近年來積極探索市場化融資模式，為農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)域提供長期穩(wěn)定的金融服務(wù)。截至9月中旬，該行累計發(fā)放農(nóng)田建設(shè)貸款245億元，其中年內(nèi)發(fā)放53億元，計劃建成高標準農(nóng)田425萬畝，支持吉林省、江蘇省、四川省等地高標準農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施改造提升工程。中國工商銀行聚焦高標準農(nóng)田、設(shè)施農(nóng)業(yè)、倉儲冷鏈建設(shè)等領(lǐng)域，加大中長期信貸投放。截至9月末，該行農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款余額超8100億元，較年初增長超2000億元。
加大現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)融資支持力度。目前，全國現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)種植面積達到4000萬畝，約70%的肉蛋奶和52%的養(yǎng)殖水產(chǎn)品由設(shè)施養(yǎng)殖提供。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，對構(gòu)建多元化食物供給體系具有重要意義。
2020年4月，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行安徽省分行向安徽州來綠港智慧農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司發(fā)放貸款3億元，用于鳳臺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園設(shè)施農(nóng)業(yè)項目一期建設(shè)。2021年5月，該行向州來綠港再次發(fā)放貸款1.79億元，用于項目二期建設(shè)。公司負責(zé)人介紹，目前，兩期項目涉及的溫室、連體棚、育苗、蔬菜加工廠和水肥一體化自動控制系統(tǒng)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備已頗具規(guī)模，園區(qū)內(nèi)有26萬平方米高端玻璃溫室，是亞洲最大的單體玻璃溫室集群，產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品在江浙滬地區(qū)廣受消費者歡迎。數(shù)據(jù)顯示，截至9月末，農(nóng)發(fā)行今年累計發(fā)放農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款超過8700億元。
《指導(dǎo)意見》提出，加大現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)和先進農(nóng)機研發(fā)融資支持力度。中國郵政儲蓄銀行研究員婁飛鵬表示，應(yīng)繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技發(fā)展金融服務(wù)，支持現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平提升。
完善體系，助力加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國
當(dāng)前，建立完善多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)村金融服務(wù)體系，增強金融服務(wù)能力，助力全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，是擺在金融行業(yè)面前的一項重要任務(wù)。這關(guān)系到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，也將為金融機構(gòu)自身高質(zhì)量發(fā)展開拓新空間。
全面推進鄉(xiāng)村振興、建設(shè)農(nóng)業(yè)強國離不開財政金融等政策合力。《指導(dǎo)意見》明確，鼓勵各地完善風(fēng)險補償、財政貼息、融資擔(dān)保等配套政策，與再貸款等貨幣政策形成合力，支持鄉(xiāng)村振興相關(guān)領(lǐng)域貸款發(fā)放。對此，招聯(lián)首席研究員董希淼認為，做好鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)，要堅持部門間的分工協(xié)同，財政、金融、產(chǎn)業(yè)等多部門在農(nóng)業(yè)強國建設(shè)中可發(fā)揮不同的作用。
全面推進鄉(xiāng)村振興、建設(shè)農(nóng)業(yè)強國離不開金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新。稻谷是我國重要口糧，粳米是我國大米三大品種之一。保持粳米市場的供需平衡和價格平穩(wěn)運行，期貨工具近年來發(fā)揮了重要作用。
“粳米期貨對整個粳米產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展十分必要。粳米期貨自2019年上市以來，期貨市場功能發(fā)揮得比較好，期貨價格非常貼近現(xiàn)貨價格的變化。”大連商品交易所商品一部相關(guān)業(yè)務(wù)負責(zé)人介紹，企業(yè)利用粳米期貨進行風(fēng)險管理，可以對沖超過90%以上的價格波動風(fēng)險，這也帶動了大量的企業(yè)參與風(fēng)險管理。目前，粳米期貨與豆一期貨、玉米期貨一道，覆蓋了東北地區(qū)三大主糧作物。
要把更多金融資源配置到“三農(nóng)”領(lǐng)域，更好滿足其多樣化多層次的金融需求。“金融機構(gòu)在支持鄉(xiāng)村振興中，需要吃透政策導(dǎo)向，瞄準未來發(fā)展趨勢，加強對鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的調(diào)查研究，創(chuàng)新針對性的金融產(chǎn)品服務(wù)，用好數(shù)字技術(shù)發(fā)展數(shù)字金融，強化鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的金融資源投入。”婁飛鵬說。
《 人民日報 》（ 2023年10月30日 18 版）