“進一步發揮政策性金融糧食收購資金供應主渠道作用”“前三季度普惠型小微企業貸款增量超過去年全年增量”“穩妥降低存量首套房貸利率，目前絕大部分貸款已調整到位”……10月20日，在2023年三季度銀行業保險業數據信息新聞發布會上，國家金融監督管理總局有關工作負責人對業內關注的糧食安全、小微企業、房地產等民生問題進行了詳細解答。

發揮政策性金融糧食收購資金供應主渠道作用

“國家金融監督管理總局高度重視金融對糧食市場穩定的支持作用，確保國家糧食安全。”國家金融監督管理總局政策性銀行監管工作相關負責人韓冰表示，近年來，國家金融監督管理總局指導銀行保險機構加大對糧食領域的金融支持力度，特別是指導中國農業發展銀行通過政策性資金，充分發揮糧食收購資金供應的主渠道作用，支持糧食收購資金份額始終保持在銀行業的50%以上。

韓冰介紹，今年夏糧收購期間，農業發展銀行累計投放糧油收購貸款1301億元。尤其是今年5月，河南省出現較為嚴重的“爛場雨”現象，部分地區的小麥受損。國家金融監督管理總局督導農業發展銀行及時響應、迅速行動，把支持糧食收購作為保護農民切身利益的頭等大事，出臺兜底收購政策，支持河南收儲企業敞開收購受損芽麥，守住了農民“種糧賣得出”的底線，有效發揮了托底作用。

韓冰表示，當前全國秋糧收獲已過半。為更好地穩定社會預期，保護農民利益，保障秋糧收購工作順利開展，9月份，已會同國家發展改革委、財政部、國家糧食和物資儲備局等有關部委聯合下發《關于切實做好2023年秋糧收購工作的通知》。農業發展銀行已安排1800億元信貸資金專項用于支持秋糧收購，比2022年同期增加100億元，后續還將根據收購情況隨時增加。

“下一步，國家金融監督管理總局將繼續關注金融機構對糧食領域的信貸投放情況，進一步發揮政策性金融糧食收購資金供應的主渠道作用，切實保障國家糧食安全。”韓冰表示。

小微企業貸款繼續保持增量擴面態勢

“今年以來，小微企業貸款繼續保持增量擴面態勢，貸款結構不斷優化，在支持小微企業恢復發展方面取得積極成效。”國家金融監督管理總局普惠金融工作相關負責人馮燕介紹，截至2023年9月末，全國小微企業貸款余額69.2萬億元，其中普惠型小微企業貸款余額28.4萬億元，較年初增加4.8萬億元，前三季度，貸款增量已超過去年全年增量；有貸款余額客戶數4260.5萬戶，較年初增加372.8萬戶。

馮燕介紹，自今年7月國家金融監督管理總局啟動“走萬企 提信心 優服務”活動以來，各地已將289.1萬戶中小微企業納入對接范圍，金融機構合計對接170.7萬戶次。期間，銀行機構向43.1萬戶中小微企業新發放3.9萬億元貸款。

“下一階段，國家金融監督管理總局將細化政策舉措，著力提升小微企業金融服務質效。”馮燕說，一是扎實開展好“走萬企 提信心 優服務”活動。指導金融機構按照計劃完成走訪對接，認真聽取企業的意見和建議，盡力滿足企業合理需求。不斷優化金融產品和服務流程，務求實效。特別是對科技創新、專精特新等企業，加大中長期貸款、信用貸款支持力度。同時，鼓勵各監管局積極聯動當地政府部門，適當擴大活動對接范圍，使得金融服務和政策惠及更多中小微企業。

二是開展小微企業信貸質效提升系列行動。包括首貸拓展、信用貸提升和“伙伴銀行”三項行動。首貸拓展，就是要引導銀行機構拓展生產經營正常、沒有貸款記錄的無貸企業，加強首貸支持，擴大貸款覆蓋面；信用貸提升，就是要引導銀行研發小額信用貸款產品，降低對抵質押擔保的過度依賴，為小微企業、個體工商戶提供信用貸款支持；“伙伴銀行”，是鼓勵有能力的銀行逐步建立“信貸+”的綜合金融服務模式，更好滿足小微企業不同成長階段的多樣化需求，成為企業成長的伙伴。

三是聯動相關部門完善外部環境。聯合國家發改革委推進信用信息共享，聯合工信部加強專精特新、重點產業鏈等企業信息共享，聯合稅務總局深化“銀稅互動”，聯合市場監管總局開展個體工商戶分型分類，與金融機構共享小微企業、個體工商戶的信用信息，更好破解信息不對稱難題，為小微金融服務可持續發展創造良好的外部環境。

“認房不認貸”納入“一城一策”工具箱

在持續加強改善民生和社會保障領域金融支持力度方面，據國家金融監督管理總局統計信息與風險監測工作相關負責人劉志清介紹，合理滿足剛性群體信貸需求，個人住房貸款中92.5%用于支持購買首套房。住房租賃貸款同比增長77.7%。保障性安居工程貸款持續增長。

“為促進房地產市場平穩健康發展，國家金融監督管理總局會同相關部門優化房地產政策，合理優化首付比例和貸款利率要求，明確將‘認房不認貸’納入‘一城一策’工具箱，更好地滿足剛性和改善性住房需求。”劉志清表示，穩妥降低存量首套房貸利率，目前絕大部分貸款已調整到位，有效緩解居民房貸支出壓力。指導銀行保險機構落實“金融十六條”，滿足房企合理融資需求。

數據顯示，前三季度，銀行累計發放房地產開發貸款2.4萬億元。截至三季度末，房地產開發貸款展期余額同比增長183%，商業銀行開立保函置換預售監管資金余額同比增長80%。