■左永剛
作為我國第一部系統規范事業單位人事管理的行政法規，《事業單位人事管理條例》將于7月1日起施行。屆時，全國110多萬個事業單位，3153萬在編人員將依法參加社會保險，其養老金將面臨保值增值難題。與各省市養老金結余資金、全國社會保障基金同樣面臨著貶值風險與支出壓力，因此加快全社會養老金委托投資模式頂層設計迫在眉睫。
筆者以為，事業單位人事改革將倒逼養老金委托投資頂層設計方案出臺；隨著納入社會保險職工增加，養老金規模必然實現增長，而股票市場作為養老金多元化委托投資一個“籃子”，將可能獲得更多“雞蛋”，迎來養老金增量資金入市的實惠，同時，養老金可以通過資本市場實現保值增值。
目前，絕大多數國家的公共養老基金均采用市場化委托投資運營方式，例如日本、加拿大、丹麥等國家在建立公共養老計劃之初，就確定了市場化委托投資運營的方向。在過去的兩年，廣東省委托全國社保基金理事會投資運營的1000億元養老金累計投資收益超過100億元，同樣取得一定經驗。
在事業單位人員加入社保保險制度的同時，需要加快出臺基本養老金投資管理辦法，允許個人賬戶養老金通過市場化委托投資運作，實現自我積累，加強統一管理，實現基本養老金規范運營。
養老金市場化委托投資的精髓在于實施多元化投資，即將“雞蛋”分散放置更多“籃子里”。而股市作為投資品種之一必不可少，事業單位人員加入社保，其養老金結余資金規模不斷增加，其一定比例的資金也必須進入股市實現更大收益。
筆者以為，養老金與股票市場可以相互扶持實現共成長，一方面，一部分養老金通過股票市場帶動整體委托投資部分的養老金的保值增值，養老金通過資本市場分享經濟發展成果。另一方面，作為長期資金，養老金資金將有助于加快資本市場的治理。