>>關(guān)于標準問題 五部門需出指導性標準

　　這次的通知提出，不得使用財政資金高價請演藝人員，不得使用國有企業(yè)資金高價捧“明星”、“大腕”。葉青分析，何謂“高價”，如何界定相關(guān)標準，是新規(guī)落實的一大難點。

　　葉青認為，同樣是100萬元請來的演藝人員，有人是高價，也有人是降價后的價碼，屬于“友情價”。這方面如何界定，五部門必須給予具體指導意見或者指導性標準。

　　為了防范上述問題的出現(xiàn)，葉青建議各地在舉辦區(qū)域性晚會時，盡量多請當?shù)孛餍牵僬埬切?ldquo;巨星”、“大腕”。這樣舉辦的晚會，既節(jié)約經(jīng)費，又能辦得親民，何樂而不為。

　　>>關(guān)于事前申報 設立預審制度提前審查

　　葉青提出，要想從源頭對此類問題加強管理，首先需要設立明確的預審制度。目前，不少地方舉辦文藝晚會或者節(jié)慶演出時，往往只要主辦部門籌到錢，無論資金來源如何，晚會就能上馬開始籌備演出了。為了避免財政出資或國企資金舉辦的營業(yè)性文藝晚會繼續(xù)違規(guī)出現(xiàn)，這次出臺新規(guī)的五部門應明確設立預審機制，在各地成立相關(guān)領(lǐng)導小組辦公室，負責聯(lián)合審查下級部門提出的籌辦晚會申請。

　　他認為，在審查中，有關(guān)部門應重點審查晚會內(nèi)容、資金來源等問題。對于涉及違規(guī)問題的，應該明令其限期整改，整改不力的則應叫停晚會的舉辦。

　　>>關(guān)于事后問責 事后審計確定追責方式

　　對于這些晚會、演出，葉青認為，不僅僅是事前審查這么簡單。對于實際舉辦時仍然鋪張浪費，甚至還出現(xiàn)違規(guī)請明星，乃至出現(xiàn)借舉辦晚會之機發(fā)放禮品、貴重紀念品，利用晚會為單位和個人謀取私利等問題，還需要審計部門的后期介入。

　　他認為，審計部門應以此新規(guī)為契機，逐漸規(guī)范并出臺一系列相關(guān)審計辦法。同時葉青還建議，應將是否使用財政資金舉辦營業(yè)性文藝晚會，是否使用財政資金高價請演藝人員，以及是否使用國有企業(yè)資金高價捧“明星”、“大腕”等內(nèi)容，納入領(lǐng)導人經(jīng)濟責任審計的項目中，特別是要加強在任期中經(jīng)濟責任審計的審計力度，通過及時提醒和警告等方法，真正發(fā)揮審計的免疫功能，防范違規(guī)問題的出現(xiàn)。

　　同時，對于事后追責發(fā)現(xiàn)的問題，一定要明確責任追究方式。

　　>>關(guān)于公益晚會 公益晚會適當用財政資金

　　對于公益性晚會，葉青認為，由于其多半為了某些特定的慈善目的，只要“巨星”、“大腕”們堅持義演，多請些自然無妨。而對于那些在公益晚會還要堅持索取出場費的明星，應拒絕其要求。

　　公益晚會的舉辦還是需要一定資金的。對此葉青稱，這方面可以采取財政、國企、主辦方自籌資金等多種類型的籌資方式，不應堵上財政資金適當用于公益晚會的渠道。

　　□歷史背景

　　各地辦慶典一年曾超40億

　　早在2001年，中辦、國辦曾下發(fā)文件，要求“嚴格把關(guān)，較少請領(lǐng)導同志參加事務性活動”。但由于規(guī)定太過原則，操作性不強，效果不明顯。

　　據(jù)統(tǒng)計，2010年全國31個省(區(qū)、市)、新疆生產(chǎn)建設兵團和中央機關(guān)共舉辦慶典、研討會、論壇活動8735個，開支經(jīng)費約40.54億元。

　　慶典、研討會、論壇活動存在的問題主要表現(xiàn)在活動數(shù)量逐年上升，人力物力財力耗費巨大；活動立項隨意，舉辦行為無序；熱衷于做表面文章，片面追求轟動效應；亂收費、搞攤派和拉贊助問題突出，奢侈浪費現(xiàn)象比較嚴重。

　　這些問題造成了經(jīng)濟社會資源的嚴重浪費，助長各種不良風氣，影響黨群干群關(guān)系，損害黨和政府形象，社會反應強烈。