2017年11月底，商南縣委書記許水兆，縣委常委、常務副縣長李軍帶領考察團赴江蘇省南京市溧水區，先后考察了6家企業、兩個全域旅游項目，并促使商南縣相關鎮、部門與溧水區相關鎮、部門簽訂了對口幫扶框架協議，取得了新的成效。

　　時間向前推，2016年11月，商南縣委副書記、縣長崔華鋒帶領黨政代表團，考察學習了南京市溧水區的特色小鎮、扶貧項目、工業園區、農業園區，領略了溧水區超前的工作理念、活躍的區域經濟、迅猛的發展速度，并從多個方面推介了商南縣。

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　　對口協作，你來我往。期間，溧水區的黨政領導也曾多次帶領考察團來商南縣開展考察、推動交流協作。

　　今年1至6月，商南縣與溧水區兩地的黨政領導、部門主要負責人、企業家互訪交流明顯增多，達16批次164人，雙方8個鎮(街)、22個部門結對形成良好的協作關系，百萬袋香菇生產示范基地建設及其他多個項目簽約落地商南縣。溧水區、商南縣每天都在以同心同向、只爭朝夕的協作精神開拓合作領域，強推項目建設，共促脫貧攻堅，著力打造東西部扶貧協作的“新樣板”。

　　這是區域協調、共同發展的大實踐，是東西攜手、共戰貧困的大戰略，是先富幫后富、實現共同富裕的大舉措。溧商協作正以黨的十九大精神為指引，在多層面、寬領域向縱深推進，成為雙方經濟發展、特別是商南縣脫貧攻堅的重要“新動能”。

　　憶過去對口協作基礎堅實

　　溧商協作，可謂源遠流長。自1996年起，商南縣便與溧水區建立起扶貧協作關系，20多年來，溧水區始終高度重視東西部扶貧協作對口幫扶工作，從人力、物力、財力等方面給予商南縣巨大的支持和幫助。投資600多萬元，先后援建了富水小學、青山新廟小學、太吉河太子坪小學、試馬鎮衛生所等10多個重大民生項目;幫扶商南縣金絲峽、富水、試馬等鎮實施了8個貧困村整村推進項目，建成便民橋6座、文化廣場3個，修建通村水泥路26公里;援建了萬畝藍莓種植采摘及精深加工、無性系良種茶葉繁育基地兩個產業扶貧項目，帶動50戶貧困戶戶均增收3500元。這些，為商南縣經濟社會發展，特別是脫貧工作作出了突出貢獻。

　　2017年，在精準脫貧攻堅戰中，雙方扶貧協作進入了一個新的階段。

　　2017年，按照“加強對口協作、促進優勢互補、實現互利共贏”理念，商南縣積極與溧水區開展互訪交流，拓展合作領域，對口扶貧協作成效顯著。

　　強化領導，不斷完善協作機制。兩地簽訂了《關于進一步加強扶貧協作和經濟合作戰略協議》，商南縣把蘇陜協作作為助推脫貧攻堅的重大機遇，成立了由縣委、縣政府主要領導分別擔任第一組長和組長的扶貧協作工作領導小組，涉及鎮、相關部門明確了扶貧協作分管領導、辦公股室和聯絡人員，形成了縱向到底、橫向到邊的扶貧協作工作體系。建立了兩地高層扶貧協作聯席會議、兩地發改部門協調推進、定期交流溝通、干部掛職鍛煉、人才交流培訓“五項機制”，制定了《溧水區對口幫扶商南縣扶貧協作規劃》《2017年溧商扶貧協作工作推進計劃》，明確了2017年度溧商扶貧協作的工作任務和重點。

　　深化交流，廣泛拓展合作領域。去年，溧商雙方領導加強了互訪，商南縣委書記許水兆，縣委常委、常務副縣長李軍，縣委常委、副縣長代吉上先后赴溧水區開展扶貧協作交流對接活動。同時，雙方多層次、多樣化、針對性的考察、培訓、掛職、交流等活動也有序組織開展，商南縣委組織部、工商聯、農業局、旅發委、衛計局等部門分別與溧水區對應部局進行了對接、溝通，簽訂了《扶貧協作框架協議》，在產業合作、農產品加工銷售、企業引進、人才交流培訓等35個方面達成了合作意向。其中，人才交流方面，2017年4月，商南縣選派兩名干部參加了南京市組織的“創新團隊帶頭人能力提升研修班”培訓，12月又選派3名干部赴溧水區掛職學習鍛煉;就業方面，2017年，兩地共同在商南縣舉辦3場招聘會，溧水區為商南縣提供就業崗位3516個，開展勞務培訓3次，培訓人數383人，有168人赴南京市順利上崗就業。此外，在鎮辦層面，雙方也積極結對幫扶，商南縣金絲峽鎮、湘河鎮分別與溧水區柘塘鎮、白馬鎮確定了結對幫扶關系，簽訂了結對幫扶協作協議，在產業幫扶、專項援助、定期交流互訪等5個方面達成了合作意向。

　　著眼成效，大力實施項目帶動。商南縣把扶貧協作項目謀劃作為協作工作的基礎，堅持“項目帶動、產業為主、精準幫扶、輻射到戶”原則，按照精準扶貧、精準脫貧要求，立足縣域豐富的礦產、旅游等資源和傳統產業基礎，圍繞“建設一批貧困人口參與度高的特色產業基地，培育一批帶動貧困戶發展產業的合作組織和龍頭企業，引進一批能夠提供更多就業崗位的勞動密集型企業、文化旅游企業”等重點，并兼顧職業培訓、勞務輸出等方面，廣泛開展扶貧協作項目的謀劃和征集工作，建立了“十三五”溧商扶貧協作項目庫，初步入庫7大類61個重大項目，估算總投資167.81億元。經認真審查，確定了9個產業扶貧協作項目、7個集體經濟示范村項目、1個人才培訓項目，作為商南縣2016年和2017年扶貧協作項目，積極爭取蘇陜扶貧協作資金，去年已到位1120萬元。這些項目全部建成后，預計能帶動貧困戶6389人增收致富、穩定脫貧。

　　看今朝結對幫扶扎實開展

　　今年6月1日，南京市溧水區白馬鎮為商南縣湘河鎮湘河社區落實標準化衛生室援建資金20萬元，南京正源集團有限公司、南京金源鋼涂有限公司、南京雙吉農業發展有限公司現場捐款6萬元，用于資助湘河鎮初級中學、湘河鎮中心小學、白浪九年制學校的60名貧困中小學生。這是溧商對口扶貧協作中，雙方鎮與鎮結對幫扶、扎實開展協作的縮影。

　　今年，商南縣與溧水區創新工作模式，努力探索新路徑，在干部交流、科技支援、勞務協作、醫療援助等方面，實施“造血”式幫扶，對口扶貧協作工作展現出新的氣象，實現著新的突破。

　　干部交流添活力。商南縣委組織部制定了《2018年溧商協作干部教育培訓實施方案》，在黨政干部交流掛職、人才引進、教育培訓等4個方面與溧水區達成了合作意向。目前，商南縣選派的第一批3名干部已完成掛職鍛煉，第二批圍繞推進就業、助醫助學、鎮街合作等重點工作選派的5名干部已于4月1日赴溧水區掛職交流。溧水區也選派兩名干部來商南縣掛職交流，為增強和深化兩地友好關系、拓展合作領域搭建了橋梁紐帶、提供了有力保障。

　　科教支援利長遠。雙方在中小學援建、骨干師資培養、職業教育精品專業建設、職業培訓基地掛牌、溧水專家赴商南縣授課培訓等方面進行的交流不斷加深。今年3月份，南京市溧水區柘塘街道深入結對鎮辦金絲峽鎮對30名貧困小學生進行了捐助。5月初，商南縣選派11名學校管理干部赴溧水區開展掛職學習。

　　勞務協作增就業。根據兩地簽訂的勞務扶貧協作協議書，商南縣人社局積極與溧水區對接，深入開展勞務協作。今年以來，溧商雙方先后舉行了“春風行動”暨溧商勞務協作巡回招聘會、“春風行動”暨高校畢業生就業專場招聘會等一系列招聘活動，達成就業協議800多人，現場簽約110多人，向溧水輸送務工人員34人。溧商雙方還簽訂了《校企合作協議》及《職業培訓合作協議》，在商南縣職教中心設立“溧商勞務協作技能人才培訓基地”，溧水方面的金龍客車公司還向商南縣職教中心捐助一輛價值20多萬元的教學用車。

　　醫療協作提技藝。雙方衛計局簽訂了對口協作協議，在醫療援建、互派醫療專業人才交流等4個方面達成了合作意向。5月中旬，商南縣組織的衛生技術團隊共12人赴溧水學習考察。　　 旅游扶持創品牌。雙方旅游局根據對口協作協議，在機制創新、旅游投融資合作、宣傳營銷等7個方面達成了合作意向。溧商雙方以“天生溧水，自然無想;靈秀商南，養生天堂”為主題，宣傳推介商南——溧水旅游品牌。商南縣借助第18屆溧水梅花節、首屆國際草莓節、第5屆咪豆音樂節等活動宣傳推介了商南旅游。

　　鎮村結對固根基。雙方制定了2018年鎮、村結對幫扶計劃，明確了合作重點及任務。在去年5個部門、兩個鎮與溧水方達成協作的基礎上，今年4月，又新增6個鎮(街)、17個部門簽訂了對口幫扶框架協議。目前，溧商兩地共有8個鎮(街)、22個部門確定了結對關系。

　　項目帶動強支撐。商南縣印發了《關于加強蘇陜扶貧協作項目申報的通知》，廣泛征集2018年蘇陜扶貧協作項目33個。按照《蘇陜扶貧協作資金管理辦法(試行)》要求，采取實地查看、項目初審、資料審核、專家評審的模式，規范申報2018年蘇陜扶貧協作項目資金，評定產業項目7個、村集體經濟項目12個、人才培訓項目1個，申請蘇陜資金850萬元。同時，全力推進扶貧協作項目建設，“八戒”生態黑豬養殖產業扶貧、金絲峽鎮美麗鄉村提升改造、商南縣散養土雞產業扶貧示范點、金獅中藥材丹參基地、年產百萬只肉兔養殖基地、后灣村采摘園、蝎子養殖及科技開發等8個項目已基本建成，其余8個項目正在有序推進，帶動貧困戶1793人致富增收。

　　目前，雙方的協作領域日益拓展，協作的頻率日益增多，協作的項目更加精準，協作的成果逐步顯現!

　　展未來齊心協力共建小康

　　展望未來，溧商兩地扶貧協作將向著更精準、更深入、更務實的方向邁進。

　　為實現2020年全面打贏脫貧攻堅戰的目標，雙方編制了《江蘇省南京市溧水區“十三五”對口幫扶陜西省商洛市商南縣扶貧協作規劃》(2017—2020年)。力爭到2020年，合力打造一批經得起檢驗的精品工程、民生工程和示范工程，共建一批引得進、留得住企業的園區平臺，助力一批具有特色的優勢產品和品牌出山，培養一批帶不走的緊缺型人才，摘掉貧困縣帽子，解決區域性整體貧困，有效提升商南縣的“造血”功能，不斷增強商南縣的發展能力，實現與全國同步全面建成小康社會的目標。

　　到2020年，實現累計干部雙向掛職交流10人，干部跟班學習達36人;教育和醫療領域優秀人才的交流互動達60人;幫助商南縣培訓農民致富帶頭人、專業技術人員、實用型技能人才和創新創業人才200人次。

　　到2020年，實現商南縣現行標準下69個貧困村全部退出、35796名貧困人口全部脫貧，貧困人口的收入、健康水平、受教育水平和綜合素質得到顯著提升，與全國同步實現脫貧。

　　到2020年，實現基本公共服務質量全面提升，幫助建設一批能夠引領當地發展的特色小鎮和美麗鄉村，通過助醫助學和勞務協作，著力幫助貧困人口解決教育、醫療和就業等難題，推動商南縣基本公共服務均等化水平不斷提高，職業教育、勞動技能培訓合作取得明顯成效。

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　　一串串數字，記錄著溧商對口扶貧協作工作的顯著成果;一項項工作，代表著溧商攜手奮力脫貧致富的堅定決心;一個個目標，描繪出溧商同心共赴全面小康的美好藍圖……

　　在中央東西部扶貧協作重大戰略部署下，在溧商雙方黨政領導的正確領導下，溧商扶貧協作結出的果實會越來越多，全面打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會的目標就在眼前!

　　策劃：董建莉 組稿：李治軍 何春紅 照片：商南縣發改局“溧商協作·情暖童心”愛心大禮包發放活動 溧水區企業參與商南縣舉辦的招聘會 溧商勞務協作招聘活動 商南縣勞務人員啟程前往溧水區溧商勞務協作校企合作簽約儀式 “春風行動”啟動儀式暨溧商勞務協作招聘會