黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要以保障和改善民生為重點(diǎn)，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。山陽縣作為山區(qū)農(nóng)業(yè)縣、國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，必須結(jié)合縣情實(shí)際，始終把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓人民群眾享受更多的改革發(fā)展成果，生活得更加富足、更加安康、更有尊嚴(yán)。
一、實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收高質(zhì)量，筑牢民生之本。就業(yè)是民生之本，增收是富民之策。十八大報(bào)告指出，要實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，到2020年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須把保障勞動就業(yè)、促進(jìn)居民增收放在首位，全力創(chuàng)造就業(yè)環(huán)境、不斷增加就業(yè)崗位、持續(xù)提高就業(yè)收入，使百姓安居樂業(yè)，生活更加殷實(shí)富足。一是抓工業(yè)強(qiáng)企業(yè)，搭建就業(yè)增收大平臺。圍繞新型工業(yè)化，持續(xù)發(fā)展壯大礦產(chǎn)加工、醫(yī)藥化工、農(nóng)產(chǎn)加工、綠色食品等龍頭企業(yè)，積極引進(jìn)和建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)帶動作用強(qiáng)、就業(yè)關(guān)聯(lián)度高工業(yè)企業(yè)，不斷擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模、增加就業(yè)容量，提升經(jīng)濟(jì)效益、提高工資標(biāo)準(zhǔn)，使更多的城鄉(xiāng)勞動力到企業(yè)就業(yè)、打工賺錢、增加收入。二是抓農(nóng)業(yè)優(yōu)產(chǎn)業(yè)，拓寬就業(yè)增收新渠道。圍繞提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，依托縣域龍頭企業(yè)，采取立體生態(tài)農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)相結(jié)合的模式，大力實(shí)施以核桃、藥材為主的種植業(yè)基地和以生豬、肉雞為主的養(yǎng)殖業(yè)基地建設(shè)，引導(dǎo)群眾從事種植養(yǎng)殖業(yè)，不斷擴(kuò)大種養(yǎng)規(guī)模，提高單位面積產(chǎn)值，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。三是抓三產(chǎn)活商貿(mào)，創(chuàng)造就業(yè)增收好環(huán)境。依托旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)和城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)和商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)群眾積極從事第三產(chǎn)業(yè)，不斷擴(kuò)大消費(fèi)需求，全面繁榮市場經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)群眾廣泛靈活就業(yè)，增加群眾經(jīng)營性收入。
二、實(shí)現(xiàn)社會保障全覆蓋，消除民生之憂。十八大報(bào)告指出，要全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。作為貧困面積大、貧困人口多的山區(qū)縣，必須把完善社會保障作重中之重，構(gòu)筑惠及全民的保障網(wǎng)，切實(shí)消除人民群眾在社保、養(yǎng)老、住房等方面的后顧之憂。一是實(shí)現(xiàn)民有所保。全面落實(shí)社保政策，切實(shí)抓好農(nóng)村新合療、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失地農(nóng)民基本生活保障"三項(xiàng)制度"和城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育"五大保險(xiǎn)"的擴(kuò)面提標(biāo)工作，實(shí)現(xiàn)基本社會保障全覆蓋。健全完善以低保制度為基礎(chǔ)、專項(xiàng)救助為輔助、慈善事業(yè)為補(bǔ)充的新型城鄉(xiāng)一體化社會救助體系和動態(tài)管理機(jī)制，切實(shí)保障低收入群體和因病、因?yàn)?zāi)致貧人員的基本生活，落實(shí)好"三無"人員、孤殘兒兒童社會福利政策，加大對弱勢群體的救助力度，全面消除人民群眾的后顧之憂。二是實(shí)現(xiàn)老有善養(yǎng)。加快社區(qū)養(yǎng)老中心、標(biāo)準(zhǔn)化敬老院建設(shè)，努力打造老年人頤養(yǎng)天年的溫暖之家。全面落實(shí)老年人優(yōu)待政策，大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，積極探索多元化養(yǎng)老服務(wù)模式，讓眾多的老年人和"鰥寡孤殘"者住得舒心、過得安心、活得開心、安享晚年。三是實(shí)現(xiàn)住有美居。結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展，合理規(guī)劃建設(shè)商品房和各類保障性住房，建立適應(yīng)全體居民需要的多層次住房保障體系，保障不同收入階層人民群眾住房需求。抓好移民搬遷和危房改造項(xiàng)目實(shí)施，努力提高農(nóng)村居民的住房質(zhì)量，為廣大群眾建設(shè)安居樂業(yè)的溫馨家園。
三、實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)條件大改善，解決民生之難。十八大報(bào)告提出，要解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。作為基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱地區(qū)，必須把"水、電、路、視、訊"等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工作，大力改善群眾生產(chǎn)生活條件，持續(xù)提高群眾生活質(zhì)量水平。一是完善交通設(shè)施，保障群眾通行安全。合理規(guī)劃布局交通路網(wǎng)，不斷提升公路通行能力和等級標(biāo)準(zhǔn)。二是完善水利設(shè)施，保障群眾用水安全。最大限度地爭取和實(shí)施好水利設(shè)施項(xiàng)目，確保中小河流得到治理、病險(xiǎn)水庫得到加固、節(jié)水灌溉設(shè)施不斷健全。切實(shí)抓好城區(qū)供水、農(nóng)村安全飲水和堤防工程建設(shè)，有效保障城鄉(xiāng)居民用水需求和度汛安全。三是完善電訊設(shè)施，保障群眾生活需求。加快推進(jìn)電網(wǎng)升級改造，提高供電質(zhì)量和供電安全，滿足居民生產(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求。健全完善覆蓋全域的廣電、通訊網(wǎng)絡(luò)，全面提升城鄉(xiāng)電視、通訊、信息服務(wù)水平，讓人民群眾充分享受信息化時(shí)代新生活。