金秋時(shí)節(jié)，丹桂飄香，當(dāng)我們驅(qū)車(chē)沿著包茂高速公路西安-柞水段行駛一個(gè)小時(shí)，穿越世界第一座最長(zhǎng)的雙洞高速公路隧道——秦嶺終南山隧道，來(lái)到素有“終南首邑 陜南明珠”的柞水縣城，看到一幢幢高樓拔地而起，寬暢整潔的城南大道車(chē)水馬龍、川流不息，清波蕩漾的環(huán)城河兩岸燈火通明、霓虹閃爍，桂香彌漫的迎春廣場(chǎng)音樂(lè)悠揚(yáng)，舞姿搖曳……這里正在沸騰的熱土無(wú)不讓我們感受著城市建設(shè)的鏗鏘步伐。
如今，漫步在柞水縣城，切身感受到這座崛起的城市正煥發(fā)出勃然生機(jī)與活力，而這巨大的變化，得益于柞水縣委、縣政府審時(shí)度勢(shì)、高瞻遠(yuǎn)矚，大手筆、大氣魄加快縣城南擴(kuò)步伐；得益于柞水城建人以飽滿的熱情和高度負(fù)責(zé)的精神，積極投身城市建設(shè)，用一場(chǎng)又一場(chǎng)漂亮的戰(zhàn)役、一項(xiàng)又一項(xiàng)浩大的工程，推動(dòng)著這座城市的騰飛和跨越，用激情、智慧、熱血和汗水，濃墨重彩地鋪展著秦嶺深處、終南山下城市建設(shè)的壯美畫(huà)卷。
近年來(lái)，柞水縣立足“城情”，以建設(shè)關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)三級(jí)城市為目標(biāo)，突破思維定勢(shì)，創(chuàng)新工作舉措，堅(jiān)持規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤(pán)棋、配套一條龍，在拉大框架、聚集人口、提升品位、拓展空間上下功夫，城市面積不斷擴(kuò)大，功能日臻健全，品位逐步提高，有力帶動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展。截至目前，柞水縣城規(guī)劃面積由0.98平方公里擴(kuò)大到10.5平方公里，建成區(qū)面積達(dá)到4平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到42.42%。
高起點(diǎn)規(guī)劃
規(guī)劃是城市建設(shè)的龍頭，是城市建設(shè)的靈魂，是搞好一切建設(shè)的前提和保證。該縣牢固樹(shù)立規(guī)劃先行的理念，堅(jiān)持城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和土地利用規(guī)劃“三規(guī)合一”原則，充分考慮區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)、交通環(huán)境等因素，將當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、需要與可能相結(jié)合，將老城區(qū)、新城區(qū)、盤(pán)龍園區(qū)及重點(diǎn)集鎮(zhèn)全部納入城市規(guī)劃范圍，高起點(diǎn)、寬視野做好城市功能分區(qū)，完成了《柞水縣城2007—2020年總體規(guī)劃》、《柞水縣城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃》修編，啟動(dòng)了縣城第三輪規(guī)劃修編，營(yíng)盤(pán)鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)被列入省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，杏坪、紅巖寺、蔡玉窯、曹坪4鎮(zhèn)通過(guò)市級(jí)城鎮(zhèn)規(guī)劃審核，城區(qū)詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率和各鎮(zhèn)總體規(guī)劃率均達(dá)到100%。
多元化投入
該縣以舊城改造、新城開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)配套為重點(diǎn)，下大氣力推進(jìn)重點(diǎn)市政項(xiàng)目建設(shè)，五年累計(jì)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目80多個(gè)，完成投資14億余元，建成了桃園門(mén)戶區(qū)、千米休閑長(zhǎng)廊、石鎮(zhèn)二級(jí)客運(yùn)站、下梁新城大街、營(yíng)盤(pán)迎賓廣場(chǎng)，改造了石鎮(zhèn)街道、迎春路和交通路，完成了省道老城區(qū)、石甕溶洞段道路改造，實(shí)施了城區(qū)蓄水、東坡森林公園和縣城亮化、美化工程，修建了新縣中等3座跨河大橋，啟動(dòng)了省道小嶺段公路大修、天然氣利用等工程，城市輻射帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)。
精細(xì)化管理
該縣堅(jiān)持建設(shè)與管理并重，處罰與教育結(jié)合，治標(biāo)與治本統(tǒng)一的原則，加強(qiáng)規(guī)劃管理，完善監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化日常維護(hù)，加快數(shù)字城管建設(shè)步伐，實(shí)施城市實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、高效、無(wú)縫化管理。在日常工作中把科學(xué)管理城市作為打造形象、提升品位的著力點(diǎn)，依托“城市建設(shè)管理年”活動(dòng)載體，建立了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主”的城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)建筑紅線、生態(tài)綠線、親水藍(lán)線、基礎(chǔ)設(shè)施通道黃線實(shí)行了嚴(yán)格控制，對(duì)亂設(shè)攤、亂堆放、亂停車(chē)、亂傾倒、亂張貼等問(wèn)題進(jìn)行徹底治理，城區(qū)紅綠燈系統(tǒng)建成投入使用，縣污水處理廠正式運(yùn)營(yíng)，數(shù)字化城管工程穩(wěn)步推進(jìn)，昔日臟亂差的城市環(huán)境得到根本改變，全國(guó)文明縣城、國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果得到進(jìn)一步鞏固。
多渠道籌資
該縣樹(shù)立城市經(jīng)營(yíng)理念，多渠道籌措建設(shè)資金，通過(guò)完善城市土地收儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)體制，加大招商引資力度，放開(kāi)市政公用事業(yè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，發(fā)揮城投公司的融資平臺(tái)作用，引進(jìn)外資和社會(huì)資本參與城市建設(shè)。同時(shí)，大力推行城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)攤位、戶外大型廣告等設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)有償使用或轉(zhuǎn)讓，最大限度盤(pán)活了城市資源，逐步走出一條城市建設(shè)市場(chǎng)化、資金籌措多元化、資源利用商品化的融資新路子。
長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。站在新的歷史起點(diǎn)，把握新的歷史機(jī)遇，柞水縣委、縣政府明確提出了“一年打基礎(chǔ)、二年促提升、三年大變樣”的城市建設(shè)管理目標(biāo)，計(jì)劃投入30余億元，將實(shí)施各類(lèi)城建工程40多個(gè)，迅速拓展城市規(guī)模，日益完善城市功能，顯著增強(qiáng)城市綜合承載能力，全力打造“綠色現(xiàn)代、開(kāi)放和諧、文明宜居”的城市新形象。
路正寬，天正晴，陽(yáng)光正好！我們堅(jiān)信柞水縣城必將以其嶄新的風(fēng)貌、日新月異的巨變，成為廣大群眾安居樂(lè)業(yè)的“天堂”，投資者宜于發(fā)展、充滿活力的一片創(chuàng)業(yè)熱土，外來(lái)者羨慕的“世外桃源”?！。ê钚l(wèi)峰 陳敦山）