本網訊 （權濤 高軍軍 張先勝）今年以來，山陽縣認真貫徹執行《食品安全法》等食品安全法律法規，始終把流通領域食品安全監管作為"天"字號工程來抓，在加大對外食品安全監管執法力度的同時，在內部食品監管人員管理約束上出狠招，嚴格落實網格化監管責任制，明確職責，夯實責任，做到了人員、區域、責任三落實，確保巡查、監管、查處三到位，以對人民群眾食品消費安全與身體健康高度負責的態度，對食品違法行為嚴查快處重罰，全力保障群眾食品消費安全，確保了食品安全"零"事故。

　　嚴把準入關口  喚起經營者法律意識

　　為確保食品經營戶具備一定的食品安全法律法規常識，山陽縣工商局對新辦證的食品經營企業和個體工商戶進行食品安全法律法規知識考試，該項考試涉及《食品安全法》中對食品經營者的相關要求、應當履行的食品安全責任、需要承擔的法律責任以及食品經營自律制度、誠信經營等方面的知識，明確其食品安全第一責任人的意識。特別是在今年8月份山陽縣工商局在縣委、縣政府的高度重視支持下，對全縣2620戶流通環節食品經營者進行了全員集中分片培訓，經考試取得培訓證后才予核發《食品流通許可證》，對食品經營戶嚴重違法或已不具備食品經營條件的，依法吊銷許可證。對新設立食品經營戶實行"先培訓，后上崗"進行食品安全法律考試，為其上了一堂"法律課"，使經營戶具備了一定的食品安全法律法規常識，進一步樹立起責任意識、安全意識、誠信經營意識，為改善食品行業整體經營環境起到了積極的促進作用。

　　示范引領 構建食品誠信經營體系

　　為進一步深化流通環節食品安全監管工作，山陽縣工商局創新工作思路，以開展創建"食品規范經營示范店"和"食品安全示范街"為抓手，強化對食品經營者的規范引導，促進誠信經營體系建設，營造安全放心的食品消費環境，通過示范店、示范街的典型、示范、引領作用，助推農村食品市場秩序和消費環境根本好轉。要求全縣7個工商所結合轄區實際在每個鎮至少建設一個示范街，每個行政村都爭取創建一個食品安全示范店，全縣在2011年11戶的基礎上，今年已創建69戶，已累計建立食品示范店80戶、市級食品安全示范店5戶，省級食品安全示范店1戶。目前，"農村食品經營示范店"、"食品安全示范街"的示范、引領作用已進一步顯現，農村食品經營戶的誠信經營意識進一步增強，食品違法行為得到進一步遏制。    加大打擊力度  高擎維權之劍

　　山陽縣工商局對食品安全監管堅持重典治亂，始終保持嚴打高壓態勢，使嚴懲重處成為食品安全治理常態，對各類違法犯罪行為，堅持"嚴"字當頭，露頭就打、毫不手軟。堅持把營造規范有序的消費環境作為第一使命，高擎維權之劍，對侵害消費者合法權益的案件嚴查、快處、重罰。推進食品經營者誠信自律體系建設邁出新步伐，流通環節食品安全監管現代化和科學化水平邁上新臺階。僅上半年就開展了食品專項整治 35次，出動執法車輛465臺次，執法人員1986余人次，查處無照經營26戶，沒收不合格食品和假冒偽劣食品2200余公斤，查處制售假冒偽劣食品案件20起、食品類商標違法案件10起，查扣假冒"金龍魚"食用油252桶、假冒"茅臺"21瓶、假冒"五糧液"14瓶、假冒"西鳳"六年陳釀酒700瓶、查處侵權"卡樂屋"飲料4072件。調解因消費者購買到過期食品維權案件6起，經過調處消費者均拿到了所購買食品價款十倍的賠償款。端午節前，全系統對節日食品市場進行了專項執法檢查，縣局和城關工商所對縣城四家超市的粽子和腐竹、銀耳進行了抽檢，粽子全部合格。腐竹、銀耳經檢驗二氧化硫超標，目前我們已經立案查處。

　　構建責任網絡  確保履職到位

　　構建責任鏈條，嚴格按照網格化的監管要求，將食品安全責任落實到所、到監管片、到監管人員，層層落實責任，簽訂目標責任書，縣局與工商所所長簽訂目標責任，所長與監管人員簽訂目標責任，監管人員與每位食品經營者簽訂目標責任，使監管人員與經營者都置身于責任網絡中，一旦出現問題誰也逃不脫，打造環環相扣的責任鏈條，培養責任意識、打造責任監管、營造責任經營的良好氛圍。該局出臺了《山陽縣工商行政管理局流通環節食品安全監管考核評分辦法及細則》，這是山陽縣工商局針對本系統監管人員首次出臺的最嚴厲的食品安全監管制裁措施，旨在使監管人員明白確保食品安全不僅是為人民履職盡責，更是對自己負責，只有人民群眾食品消費安全了，自己才會更安全。

　　創新思路 提高監管效能

　　為了保障工商監管職能到位，山陽縣工商局市場監管實行"留痕"制管理，即由市場監管人員在檢查結束后在監管對象的臺賬上簽署意見并簽名，同時由監管對象在工商部門的監管文書上簽署反饋意見并簽字。該局將"留痕"情況納入工商所年度責任目標重點內容進行考核，實行一票否決。"留痕"制度的推行，杜絕了監管盲區的存在，強化了監管人員和經營者雙方的責任意識，加強了雙方的溝通和交流，形成了互相監督的格局。為了全面提高流通環節食品安全監管水平，該局堅持從源頭治理，實現無縫隙監管，"管住上線，規范下線"，對轄區內的食品批發經營戶集中進行資格核查和食品安全法律法規學習，通過資格核查和考試合格后對其食品配送車輛核發山陽縣食品流通配送車登記備案許可證，一車一證，一證一號，所有食品配送車輛必須"帶證上崗"。該備案許可證上記載了食品批發經營者的姓名、地址、執照號碼、配送車的車牌號以及備案許可證號等信息，食品零售經營者一經發現配送的食品存在問題，便可按照備案許可證上的信息"按圖索驥"向工商部門舉報。該局要求食品零售經營戶必須查驗配送車輛的備案許可證、索要營業執照、食品流通許可證、質檢報告、售貨票據等復印件，否則將依照規定進行處理，對于配送車輛拒絕提供這些資料的，食品零售經營戶可隨時向工商部門舉報。目前該縣所有正在營運的51輛食品配送車輛均取得了"身份證"。同時，該局制定了《臨近保質期食品管理制度（試行）》、《超市食品安全監督管理工作規范》、《食雜店食品安全監督管理工作規范》，進一步規范了超市和食雜店的經營行為。