（五）以殯葬改革為重點，不斷加強社會事務管理工作

　　一是殯葬改革工作要加強宣傳，穩步推進。要深入開展"文明祭祀、平安清明"活動，積極倡導文明祭祀，采取多種祭奠方式，破除封建迷信，抵制祭掃陋習，營造平安、文明、和諧的祭掃環境。要不斷鞏固舊墳改造成果，繼續抓好幾個縣城區周圍和公路、鐵路、風景區周圍的舊墳改造。要加大殯葬基礎設施建設，已建公墓、殯儀館的縣區要盡快完善手續，未報建的縣年內完成申報工作。要按照省上擴大火化區的安排部署，抓好我市火化區的擴面工作，努力提高火化率。要加強殯葬執法機構建設，進一步理順關系，人員應列入政府編制，工資納入財政預算，按照《殯葬管理條例》的要求，嚴格執法，樹立文明服務意識，提升殯葬管理水平。二是婚姻登記工作要依法登記，文明服務。要進一步開展婚姻登記規范化建設活動。2010年，洛南、山陽、柞水三縣要達到民政部要求的"婚姻登記規范化建設單位"標準，從執法水平、登記行為、服務態度、服務質量等方面制定"婚姻登記員行為禮儀規范"，不斷提高婚姻登記服務水平，努力把登記大廳建成優質服務、和諧文明、群眾滿意的文明窗口。三是社會組織發展工作要注重培育，強化管理。深入開展新社會組織學習實踐科學發展觀活動，抓好社會組織學習實踐活動整改落實階段和檢查驗收階段各項工作，確保學習實踐活動取得實效。要加大對社會組織的培育和監管力度，確保社會組織的依法登記和健康發展。四是區劃地名工作要加快進度，服務社會。區劃地名工作要為創建省級衛生城市服務，為群眾的工作和生活服務。年內要完成商洛市城區15條街巷命名更名及路牌的制作安裝。要積極爭取資金，力爭完成主要街路兩側單位門牌布點、設置、安裝工作。勘界工作重點做好第二輪界線聯檢工作，按計劃完成商洛-西安和5條縣區界線的聯合檢查工作，匯總上報聯檢資料，并簽訂創建平安邊界線協議書。五是福利彩票發行工作要再挖潛力，再創新高。要繼續加大福利彩票發行力度，堅持"安全運行、健康發展"的工作方針，堅持"扶老、助殘、救孤、濟困、賑災"的發行宗旨，規范系統操作，挖掘市場潛力，提高服務水平，細化管理，提升形象，力爭超額完成6000萬元的年度銷售任務。

　　（六）以增強能力建設為重點，切實加強民政基層基礎工作

　　要按照"三有四全"的標準建設好鄉鎮民政辦，配齊工作人員，落實工作經費，完善配套設備。6月底前，縣區要向市財政局、市民政局專項報告。市上將對基層民政工作站規范化建設情況進行全面檢查驗收并通報結果。要加強對基層民政干部的雙重管理，夯實責任，確保各項民政業務在基層的全面落實，對工作成績突出的要推薦使用。要加大培訓力度，今年上半年，市上將對鄉鎮民政干部進行一次集中培訓，提升基層民政干部的綜合素質，以便更好地為民政對象服務。

　　（七）以科學發展觀為統領，精心編制"十二五"民政事業發展規劃

　　要以科學發展觀為統領，精心編制"十二五"民政事業發展規劃，做好與"十一五"規劃的銜接。要結合西部大開發新的十年規劃、"關中-天水經濟區"發展規劃和陜南綠色產業示范基地規劃，按照研究政策、搶抓機遇、主動協調、擠進盤子的要求，制定好具有前瞻性、發展性的商洛民政事業"十二五"發展規劃。市、縣區在編制整體發展規劃的同時，要注重研究制訂"殯葬和公墓建設"、"養老服務"、"區劃地名"、"城鄉社區建設"、"信息化建設"等民政業務專項規劃，使民政事業發展規劃和經濟社會發展規劃相銜接，整體規劃與專項規劃相配套，促進民政事業科學發展。