加快推進循環發展和資源綜合利用。繼續做好國家循環經濟示范城市創建工作，以產品上下游銜接和資源綜合利用為重點，實施60個循環經濟重點工程和尾礦資源綜合利用項目，進一步延伸拓展10大循環產業鏈。加快園區綠色化、生態化、低碳化改造步伐，加大循環園區、循環企業培育力度，形成綠色低碳循環發展新方式。
　　扎實搞好丹江等流域綜合治理。健全斷面監測月考核、季評比、定期公布、年終問責制度，深入實施丹江等流域污染防治三年行動計劃，系統實施堤防、治污、濕地等生態工程建設，加快完善水源污染事故防范預警應急體系。加強城鎮污水管網配套和生活污水處理設施建設，解決好部分污水處理廠運營不正常問題，確保丹江出境水質保持在二類以上。
　　強力推進治污降霾保衛藍天行動。全力推進“氣化商洛”建設，加快實施“西氣東輸”三線工程，啟動丹鳳至商南、商州至洛南、商州至山陽等氣化工程，適時開展西安至鎮安、柞水氣化工程前期工作，努力使全市氣化總人口達到12萬人。全面推行超凈排放、熱電聯產和脫硝除塵技術，有序拆改城區燃煤鍋爐，堅決淘汰黃標車和老舊車，禁止露天焚燒秸稈和垃圾，建立市縣聯網的大氣監控數據中心，確保全市空氣質量持續改善。
　　狠抓資源節約和淘汰落后產能工作。嚴格落實環境準入、資源環境總量控制、節能減排責任考核等制度，全面做好節地、節水、節能工作。堅持耕地占補平衡，加快劃定永久性基本農田，從數量質量兩個方面守住耕地紅線。堅守水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線”，實行區域地下水開采總量和地下水位“雙控制”。扎實推進工業、建筑、交通和公共機構節能，堅決淘汰高耗能、高污染企業。健全完善資源有償使用和生態補償制度，積極開展節能量、碳排放權、排污權、水權交易試點。
　　深入實施生態修復和農村清潔工程。扎實搞好新一輪退耕還林工作，加快主要河流、公路沿線坡耕地退耕還林，繼續抓好中心城市城周綠化和生態綠道建設，統籌實施小流域治理等重點工程，完成造林綠化31萬畝，治理水土流失600平方公里。扎實推進工礦廢棄地、地質災害易發區和尾礦庫的綜合整治，積極防治重金屬、危險化學品和危險廢物污染。加大農村面源污染治理力度，擴大農村環境連片整治范圍，積極推廣農村沼氣和農業生產廢棄物資源化利用。
　　(六)以更實的舉措保障和改善民生
　　全力打好扶貧攻堅戰。堅持“一村一策、一戶一法”扶貧方略，以改善發展環境、培育特色產業、增強發展能力為重點，全面深化“雙包雙促”精準扶貧，投放扶貧貼息貸款3.5億元，扶持3萬貧困戶發展產業，抓好115個貧困村整村推進項目。堅持將陜南移民搬遷與新型城鎮化建設、美麗鄉村建設、“四區”建設相結合，積極推進搬遷安置房、保障房、商品房、棚改房“四房”打通，新建移民搬遷集中安置點90個，搬遷1.6萬戶。通過綜合施策、統籌推進，挖“險根”、除“窮根”，確保8.4萬貧困人口實現脫貧。
　　認真做好就業促進工作。深入開展省級創業型城市創建工作，以高校畢業生、退役軍人、城鎮困難人員為重點，進一步完善就業創業政策體系，適度放寬創業促就業個人小額貸款額度和貼息年限。新增城鎮就業1.5萬人，大學畢業生初次就業率保持在85%以上，轉移農村勞動力50萬人。
　　加強城鄉社會保障工作。積極探索“五保合一”試點，建立社會保險待遇正常增長機制，啟動機關事業單位養老保險改革，實現社會保險制度人群全覆蓋。按照托底線、保基本、可持續的要求，進一步完善社會救助制度體系，規范城鄉低保、農村五保工作，做好救急救難和減災救災工作。大力發展社會養老事業，改善社會福利，支持慈善事業，完善農村留守兒童、婦女和老年人關愛服務政策，健全殘疾人權益保障制度，抓好農村互助幸福院建設，為各類弱勢群體“雪中送炭”。